|
О национальных и гражданских правах лезгин
|
|
|
|
Сообщение 07.02.2013, 13:52
|
Ц1ийи кас
Группа: ЛезгиЯр
Сообщений: 6
Регистрация: 07.02.2013
Из: Российская Федерация
Пользователь №: 779
Отсутствует
|
.Здравствуйте уважаемая администрация сайта
Предлагаем Вам для публикации на Вашем сайте: нижеследующие материалы по теме "О национальных и гражданских правах лезгин или что дальше".
1."Обращение к форумчанам".
2."Открытое обращение лезгина к российскому президенту или остановите беспредел УФМС РД."
3."Информационно-справочная записка (далее исз, если не оговорено иное)
к Открытому обращению к российскому президенту".
===================
Я считаю, что данная тема жизненна важна как для дагестанской общественности, так и для всей российской.Поскольку Россия федеративная многонациональная (многонародная) страна и все процессы, происходящие в ней являются в той или иной степени следствием причин национального характера.
Основным вопросом публикуемых материалов явлется вопрос приобретения гражданства РФ лезгинами и др. этническими россиянами
Материалы публикуемые на Вашем сайте отражают реальную ситуацию по этому вопросу в Дагестане хотя и основаны на примере частного характера.
Вы вправе использовать направляемый Вам материал в соответствие с целями
Вашей организации, совпадающих с целями изложенными в указанных
материалах.
Примечание: все материалы первоисточники
С уважением Фетуллаев Низами.
PS, указанные в приложениях документы по запросу будут отправлены на Ваш
e-mail.
Приложение, вышеуказанные материалы.
==============
1. Обращение к форумчанам
Здравствуйте уважаемые форумчане.
Эта тема посвящена одной из самых важнейших и актуальнейших вопросов российского общества, возникших после распада СССР и образования на месте единой СССР новых государств, а именно вопросам приобретения гражданства РФ.
Распад СССР принес много сложностей, бед, драм и трагедий миллионам советских людей.
Вопросы гражданства явились одним из самых массовых по количеству охваченных людей и наверное самой многоаспектной проблемой, затронувшей практически все сферы их жизнедеятельности. Миллионы людей не по своей вине в одночасье стали нежелательными или неудобными иностранцами на своей Родине или иммигрантами и лицами без гражданства на своей этнической Родине, России. Сотни тысяч из них пополнили ряды алкоголиков, бомжей, наркоманов, безнадзорных детей, преступников, безвестно пропавших, погибших и улучшили показатели раскрываемости преступлений в системе правоохранительных органов.
Однако самым удивительным (на первый взгляд) является то, что несмотря на огромную важность вопросов приобретения гражданства, как для общества, так и для миллионов ее отдельных членов они являются наименее урегулированными в правовом отношении. Более того их реализация усложнены столькими препятствиями и лабиринтами, что огромное большинство людей может преодолеть их только сговорившись с чиновниками, которые и создали все эти сложности.
Благодаря искусственным усложнениям в решении вопросов приобретения гражданства десятки тысяч чиновников не только оправдали расходы на приобрете-ние своей должности, но повысили свое материальное благосостояние и приобрели более доходные должности. Одновременно миллионы людей попавших в этот лаби-ринт обеднели и обнищали в поисках выхода из него и многие до настоящего време-ни плутают по этим лабиринтам оставляя у чиновников деньги, время, здоровье,веру в государство, закон и справедливость, многие в конечном итоге теряют и жизнь.
Подобный результат правотворческой и правоприменительной деятельности чиновников позволяет делать вывод, что он не случаен, а закономерен и является следствием системы управления обществом.
Данная система управления была характерна для феодальной общественно-экономической формации. Согласно которой страна административно разделялась на автономные административно-территориальные единицы во главе с наместниками от центральной власти. Административно-территориальные единицы отдавались наместникам на откуп. От наместников в основном требовалось своевременно выплачивать центральным (в нашем случае федеральным) властям определенную сумму доходов. Все собранное сверх этой суммы оставалось в распоряжении наместника. Наместники обирали податное население до последней нитки. Непокорных им представляли, как выступающих против центральной власти и с ее помощью усмиряли их. Таким образом, они обеспечивали зависимость, как местного населения, так и центральных властей, представляя себя перед ними единственной реальной властью с помощью которой центр может управлять данной территорией. В действительности с помощью центральной власти наместник подчинял себе местное население и укреплял свою власть.Одновременно,обвиняя центральную власть во всех бедах местного населения, а себя выставлял перед нею единственным защитником.
Такой беспредел прав развращал наместника, способствовал росту самостоятельности, как его самого, так и подвластной ему территории и их отделению от метрополии.
Феодализация, формирование и поддержка федеральной властью местной этно-клановой администрации (наместника и его аппарата) как правило не пользующего авторитетом и влиянием среди местного населения, но готового делать все, что ей прикажет федеральная власть (до поры до времени, распад СССР наглядный результат такой политики) восстанавливает против нее местное население и провоцирует беспорядки.
Подобная система управления общества губительна для всех типов общественно-экономических формаций. Но особенно она масштабна и опасна для России с ее многонациональным (многонародным в отличии от США) составом населения, слабостью интеграционных связей и нахождением на стадии первоначального накопления капитала.
Поскольку вопросы гражданства непосредственно связанны с реализацией и защитой основных конституционных прав не только в социально-экономической сфере, но и в сфере межнациональных отношений. Так если на территориях с коренным русским населением нарушения в вопросах приобретения гражданства РФ приводят к нарушению социально-экономических прав, то в регионах с многонациональным коренным составом населения эти же нарушения являются следствием нарушения национальных прав.
Яркий пример этому нарушение общепризнанного права лезгинского народа на единство и целостность национальной территории своего обитания, выразившейся в незаконном (вопреки его воле) разделе между 2-мя государствами, АР и РФ (РД).
Нарушение национальных прав вызвало прежде всего нарушения в вопросах приобретения гражданства, которое в свою очередь обусловило лавинообразное нарушение основных конституционных социально-экономических прав, в частности прав: на охрану здоровья, на труд, на жилище, на социальное обеспечение, образование, частную собственность, материнство и т.д.
При распаде государства, образовании новых государств и границ государства правопреемники (АР,РФ-РД обязаны были на основе межгосударственных многосторонних и 2-х сторонних соглашений отрегулировать и максимально упростить все вопросы связанные, с приобретением гражданства РФ, адаптацией и обустройством граждан, компенсировать их затраты и убытки. оказывать им необхо-димую материальную и административно-правовую помощь на местах. Однако в реальности этих, затравленных от свалившихся проблем людей бросили в когти изголодавшихся от безденежья (месяцами не получавших зарплату и затративших немалые средства на покупку своих должностей) и безделья чиновников.
Положение нашего народа в АР и РД, политика этих республик в отношении лезгинского народа позволяют делать однозначный вывод, что лезгинский народ.
отдан на откуп инонациональным властям обеих республик.
Наглядными свидетельствами такого откупа, античеловечного и антинародного сговора и фактически этноцида лезгинского народа являются незаконный
раздел единого народа (вопреки его воле,без референдума, даже без межгосударственного соглашения и т.п) между АР и РФ (РД); незаконная передача АР ряда жизненно важных для лезгинского народа объектов, в частности: самурского гидроузла вместе с территорией (принадлежащей Магарамкентскому
р-ну). на которой этот гидроузел расположен и большей части самурской воды; ряда пастбищных территорий; с.с. Храх-уба и Урьян-уба и т.д. Полагаю также, что к числу примеров этого рода можно отнести и проблему закатальских аварцев.
Таким образом, благодаря координированной и целенаправленной политике Баку и Махачкалы лезгинское население обеих республик с молчаливого согласия Москвы (сами разбирайтесь) отдана на откуп их этноклановой администрации и поставлена в положении дискриминируемого национального меньшинства.
Вопросы приобретения гражданства РФ, разнонационального гражданства родите-лей, их детей, вопросы оформления пенсий, трудового стажа, получение пособий, огромные денежные потери, связанные с продаже-куплей жилья соответственно в АР и РФ (РД) и т.д. и т.п. затронули практически каждую лезгинскую фамилию.
Десятки тысяч лезгин (сотни тысяч дагестанцев, русских и др. этнических россиян) вместо того чтобы заниматься благоустройством своей семьи, повышением ее мате-риального и духовного благосостояния, а тем самым развития общества и укрепле-ния государства,тратят время,нервы, здоровье и деньги на повышение материального благосостояния чиновников.Раньше даже не у каждой двери военкома-та,домоуправления (доу,жек,жеу),паспортного стола (УФМС) стоял старенький москвич. Сейчас у их дверей стада автомашин и толпы изнуренных, доведенных
до отчаяния людей, бьющих "челом" для решения вышеуказанных вопросов.
Я открываю данную тему не только для того, чтобы Вы могли на досуге прочитать материалы по ней и возмутились фактами противозакония. Но чтобы Вы поняли те выводы к которым я пришел на основе опыта этого и др.предыдущих дел, как
человек и гражданин РФ, любящий и уважающий свою Родину, желающий чтобы она сохранила своё единство и процветала и мы были счастливы с ней. Однако это возможно лишь только в том случае если мы будем соблюдать законы, требовать их совершенствования в соответствие с естественными, общепризнанными правами человека и народа, отраженных в Конституции РФ и их соблюдения всеми должностными лицами РД (РФ).
Я не думаю, что открыл что-то новое и не думаю, что моей доверительнице пришлось выстрадать больше, чем многим другим. Миллионы бывших советских людей прошли или проходят этот многострадальный, а для многих драматический и даже трагический путь борьбы за выживание, созданный чиновниками ради удовлетворения своих алчных потребностей и амбиций. Они погубили уникальную советскую цивилизацию,созданную великим русским народом, положившей конец господству 5-6 империалистических государств, заведших все человечество в тупик колониального рабства и 2-х мировых войн. Благодаря Советским Народам мир обогатился разноцветьем сотен новых государств и народов.
Нас не смогли погубить 2-е мировые войны,голод,разруха.Однако огромные ценности, авторитет наработанный многими поколениями наших отцов и дедов разграблены, разрушены и сведены практически на нет "нашими" чиновниками.
На наших глазах вязнет в трясине русский народ, раздираемый коррупцией, чиновничьими и олигархическими разборками, правовым беспределом и нищетой.
Но Россия просыпается хотя и мучительно,медленно,аритмическими всплесками и чиновникам придется держать ответ. Но и в этом они хотят переиграть народ, перенаправляя его гнев на лиц "кавказской национальности",обвиняя их во всех бедах русского народа. Точно также в свое время царские чиновники обвиняли евреев в бедах России и организовывали еврейские погромы. Чем это кончилось мы знаем: революцией и гражданской войной.
Мы кавказские народы и в частности лезгины страдаем в 3-и раза больше. от произвола чиновников. Поскольку над нами кроме российских чиновников, есть еще инонациональные дагестанские и азербайджанские (в Дагестане и Азербайджане) и "свои" лезгинские.
На настоящее время наш народ,создавший более, чем 2-х тысячилетнюю самобытную древнюю цивилизацию находится практически на грани исчезновения.
Нам, людям и народам надо объединяться, помогать др. другу, а не идти против др. друга и разъединяться. Ведь процветание есть в том обществе в котором есть единство и взаимопомощь, составляющих его людей и народов.
Настоящая статья и нижеуказанное Обращение написано в основном на примере "лезгинского" материала. Но излагаемая в ней ситуация и проблемы типичны для всего российского общества, исключая лишь определенные лезгинско-дагестанские особенности.
Выводы к которым я пришел на основе этого и ряда др. дел заключаются в частности в следующем:
1.Гражданские права неотделимы от национальных. Более того, именно национальные права первичны, а гражданские производны от них. Без равенства в национальных правах, нет и не может быть равенства в правах гражданских.
2.Коррумпированный чиновник-самое большое зло в любом государстве и обществе, а национал-шовинистически настроенный коррумпированный чиновник в многонациональном обшестве зло в степени бесконечности. Поскольку он не только разрушает материальную и духовную основу общества, но и целенаправленно опускает наше сознание до уровня сознания родового общества и первобытного человека для которого людьми были члены только его рода или общности, провоцирует межнациональную рознь и обострение межнациональных отношений. Конечным результатом такой деятельности чиновников является деградация и распад общества (государства) на беспрерывно воюющих между собой этноклановых и административно-коммерческих общностей (корпораций) как фактически и происходит сейчас в России, на Кавказе и в Дагестане в особенности.
3.Чиновничество и государство взаимозависимы и неотделимы от друг друга. Чиновники есть ничто иное как материализованная форма выражения государства. В свою очередь государство есть национально-территориальная организация обще-ства (народа), созданная для реализации и защиты ее интересов. Право есть узакон- ная форма реализации и защиты прав и интересов господствующих слоев общества.
Таким образом, не может быть "плохих" чиновников при "хороших" законах и наоборот. Эти 2-е категории находятся в прямой пропорциональной зависимости друг от друга. "Плохие" законы порождают и защищают "плохих" (для народа) чиновников и принимаются плохими депутатами, которые иногда избираются воп-реки нашей воле благодаря плохим законам и чиновникам, иногда благодаря нашей неграмотности и непринципиальности, а иногда купле\продажи наших голосов.
4.Факт практически тотальной коррумпированности российского чиновничества и в особенности регионального и в частности дагестанского признает, как высшее руководство России, так и Дагестана.(см.например "Послание президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному собранию РФ" от 15.11.08г. в которой подчеркивается, что для свободного, демократического и справедливого общества враг «номер один - это коррупция».
О необходимости бескомпромиссной борьбы с коррупцией говорится и в Послании Президента РД Народному Собранию РД от 31.05.12г.и даже принят
Указ Президента РД от 11.09.2008 n 190 "О мерах по противодействию коррупции в республике Дагестан").
При этом не секрет, что в Дагестане коррупция замешана на
национал-шовинистической закваске.(см. Гурия Мурклинская, "Этноклановая система управления как угроза национальной безопасности", http://www.spektr.info/articles/narodi/190/).
5.В отношении лезгин откровенно осуществляется политика игнорирования их национальных грив по схеме вочинно-откупной системы управления.
"Мы (Москва) вам (Дагестану и Азербайджану) лезгин как источник доходов, а Вы нам спокойствие, порядок и налоги с доходами".
Но, и история, и современная ситуация однозначно показывает,что: 1.Лезгины всегда имели свой дом и не смирятся ролью кирпича в стене чужого дома;
2.Спокойствие, здоровье и благополучие достигается не косметическим лечением и купированием болевых ощущений, беспорядочными финансовыми инъекциями (в значительной степени расхищаемых респектабельными по статусу и виду чиновниками, а в действительности наихудшим типом воров, а именно воров в бюджете, ворующих у всех подряд в т.ч. у детей,сирот,инвалидов,больных, стариков,бедных,солдат и даже у еще не родившихся младенцев в больницах), а глубоким анализом, принципиальным, комплексным и последовательным лечением на основе законности,равенства и справедливости.
Мы,российское общество в целом, и лезгины в особенности (как наиболее безза- щитное звено российского общества) должны четко и однозначно осознать,что самоуправляющиеся и безответственные чиновники это основное и смертельное зло как для всего общества в целом,так и для каждого народа и человека в отдельности.
Они есть переродившиеся, вышедшие из под контроля, взбесившиеся от всевластия
и безответственности раковые клетки алчно поедающие организм своего хозяина.
Отступать дальше некуда,ни лезгинам,ни России. Как ни велика Россия,но ее ресурсы бесконечно малы перед аппетитом и всеразрушаюшей силой вируса коррупции,являющейся закономерным следствием беззакония и несправедливости.
Ради своей карьеры и доходов,в силу круговой поруки они не смогут остановиться и не остановятся ни перед чем.
Все негативы более, чем 20-и летней перестройки и в 1-ю очередь вотчино-откупная система управления государством, инфляции, незаконный раздел лезгинского народа,войны,убийства и обнищание людей,пожары, массовые отравления и гибель людей от стихийных бедствий, террористов, на транспорте и т.д. и т.п. есть в большинстве своем ничто иное как закономерное следствие безответственности чиновников, их борьбы за власть и доходы. В этой борьбе мы, народ являемся для них дешевыми средствами и объектом эксплуатации.Более того, ради своих доходов и карьеры они жертвуют даже жизнями своих близких.
Игнорирование, дискриминация наших прав является для них необходимым условием роста доходов и карьеры. Вне этих условий карьера любого российского чиновника в лучшем случае обречена на прозябание и провал. Поэтому надеяться на честных чиновников в лучшем случае неразумно, хотя они иногда встречаются и помогают решать те или иные вопросы. Но отдельно взятый чиновник дело не реша-ет и суть чиновничества от этого не меняется если он безответственен перед обществом.
Любой орган власти и управления, любые служащие, начиная от рядового и кончая президентами есть наемные работники, получающие содержание (зарплату, вознаграждение) от общества (народа).Сам смысл их деятельности и существования заключается в служении обществу.
Народ в целом и каждый ее отдельный член есть материализованная форма выражения Аллаха\Бога\Жизни на земле. Все что мешает со стороны государства и ее чиновников жить, развиваться, плодиться,доставляет боль,страдания, смерть человеку и народу не имеет право на существовании, поскольку является отрицанием Аллаха\Бога\Жизни и должно изменяться в соответствие с волею и жизненными потребностями народа и людей.
Единственными факторами способными на настоящее время заставить их работать на пользу общества и ее членов являются: 1,принципиальная защита гражданами своих прав и законных интересов;2,добиться от государства: 2.1,установления ответственности чиновников за каждое допущенное нарушение прав граждан и волокитство в их реализации; 2.2,запрещения чиновникам требовать от граждан каких-либо справок и документов, кроме удостоверений личности др. личных документов и заявления; 2.3,уменьшения огромного разрыва зарплаты (с учетом всех дополнительных надбавок, доплат), достигающей сейчас 50000% (500раз) от минимальной до не более 1000% (10раз плюс премии и доплаты за хорошую работу). В этом случае они повышая свою зарплату будут вынуждены повышать и нашу, и на своем здоровье, моральном самочувствии почувствуют практическое значение понятия "повышающийся уровень жизни народа"); 2.4,увеличения власти парламента; 3,обнародование фактов правонарушения чиновниками; 4,взаимо- помощь и объединение граждан при реализации и защите своих прав и интересов.
Хочу также отметить, что проскальзываемые в настоящем сообщении и Обращении упреки в национальной дискриминации лезгин относится к дагестанским властям, а не аварцам,даргинцам,кумыкам или лакцам.Потому,что именно чиновники под прикрытием лозунга "наших бьют" противопоставляют нас лезгин и др. дагестанские народы друг против друга, а русских против нас кавказцев ради сохранения своих должностных кресел. Но максимум, что они захотят и смогут сделать для "своего " народа это дать подачки наиболее близким людям из своего тухума и друзьям,помогавшим им получить должностное кресло. Однако это иллюзорный, корпоративный "патриотизм" в интересах чиновникам и во вред народу. Поскольку оно с одной стороны, приводит к разделу своего народа на противоборствующие тухумы, а с др. противопоставляет "его" народ др. народам Дагестана, России) в соответствие с принципом "разделяй и властвуй". Именно это сейчас и происходит в Дагестане (России)..
В действительности нам, дагестанским народам (а не дагестанцам, такого народа также как например краснодарского, в природе никогда не существовало и не существует, нечего делить.
В недалеком историческом прошлом даже самые маленькие по численности дагестанские народы были политически самостоятельны, и более сильные, соседние дагестанские народы не покушались на их независимость. (не путать с феодальными междоусобицами).Наши предки действительно жили в братском единстве и взаимопомощи. Даже такие мировые державы как Иран,Турция,Россия были вынуждены были с нами считаться.
Нечего нам делить и с русским народом.Доказательства этому революция и гражданская война.Именно благодаря единству российских народов царизм был свергнут и наши народы шагнули в современность.
Но именно советскими чиновниками был разрушен.СССР.
Точно также благодаря дагестанским чиновникам Дагестан некогда являвшийся экономически, культурно, политически самой развитой областью Кавказа, известный свободолюбием, независимостью, братской взаимопомощью и единством своих народов, славившихся своей грамотностью, учеными, ремесленниками,
животноводством, садоводством и т.д.теряет свое единство и сейчас известен отсталостью,межнациональными противоречиями и славится только спортсменами (спасибо им) и чиновниками коррупционерами торгующим своими народами и земляками в оптом и в розницу.
Дело Фетуллаевой Э.Б. отраженное в нижеуказанном Обращении яркий, наглядный и практический пример из современной жизни и подтверждение вышеизложенных выводов.
Важнейшим условием сохранения мира в Дагестане (России) и повышения материального благосостояния наших народов является взаимоуважение и взаимопомощь в защите прав каждого народа даже самого маленького и каждого человека на основе законности и справедливости.
Ниже прилагается текст обращения к президенту РФ под названием
"Открытое обращение лезгина к российскому Президенту или остановите беспредел УФМС РД".
Материалы, имеющиеся у меня по делу Фетуллаевой Э. являются первоисточни-ками, я получил и получаю их от непосредственных участников этих событий (процессов).
Администрация сайта и все желающие вправе использовать сведения из этих материалов по своему усмотрению с той лишь оговоркой, что это не должно нанести вред законным правам и интересам Фетуллаевой Э. Б.
Предлагаю также форумчанам поделиться случаями из своей жизни, др. людей по вопросам получения гражданства РФ, способами решения возникающих вопросов, нормативно-правовыми актами и др. консультивно-правовыми и информационно-справочными материалами.
С уважением Фетуллаев Н.А.
24.12.12г.
--------------------
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сообщение 07.02.2013, 15:39
|
ЛезгиЯр
Группа: Администраторы
Сообщений: 565
Регистрация: 03.03.2010
Из: Азербайджан
Пользователь №: 1
Отсутствует
|
--------------------
В ЛС к администратору обращаются только с административными вопросами!
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сообщение 07.02.2013, 21:33
|
Ц1ийи кас
Группа: ЛезгиЯр
Сообщений: 6
Регистрация: 07.02.2013
Из: Российская Федерация
Пользователь №: 779
Отсутствует
|
Здравствуйте уважаемая администрация сайта
Предлагаем Вам для публикации на Вашем сайте: нижеследующие материалы по теме "О национальных и гражданских правах лезгин или что дальше".
1."Обращение к форумчанам".
2."Открытое обращение лезгина к российскому президенту или остановите беспредел УФМС РД." (в 2-х сообщениях)
3."Информационно-справочная записка (далее исз, если не оговорено иное)
к Открытому обращению к российскому президенту".
===================
Я считаю, что данная тема жизненна важна как для дагестанской общественности, так и для всей российской.Поскольку Россия федеративная многонациональная (многонародная) страна и все процессы, происходящие в ней являются в той или иной степени следствием причин национального характера.
Основным вопросом публикуемых материалов явлется вопрос приобретения гражданства РФ лезгинами и др. этническими россиянами
Материалы публикуемые на Вашем сайте отражают реальную ситуацию по этому вопросу в Дагестане хотя и основаны на примере частного характера.
Вы вправе использовать направляемый Вам материал в соответствие с целями
Вашей организации, совпадающих с целями изложенными в указанных
материалах.
Примечание: все материалы первоисточники
С уважением Фетуллаев Низами.
PS, указанные в приложениях документы по запросу будут отправлены на Ваш
e-mail.
Приложение, вышеуказанные материалы.
==========
а.п,-начало
b]2.О Т К Р Ы Т О Е О Б Р А Щ Е Н И Е Л Е З Г И Н А
К Р О С С И Й С К О М У П Р Е З И Д Е Н Т У или
О С Т А Н О В И Т Е Б Е С П Р Е Д Е Л УФМС РФ по РД.
(с приложениями)[/b]
Копии:
1.Комитеты Госдумы РФ.
1.1.По конституционному законодательству и государственному строительству (с приложениями).
1.2.По делам национальностей (без приложений).
1.6.По гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (без приложений).
1.3.По региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока (без приложений).
1.4.По делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками (без приложений)..
1.5.По гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (без приложений).
1.6.По вопросам семьи, женщин и детей (без приложений).
2.Уполномоченному по правам человека в РФ (с приложениями)
3.Общественной палате РФ (с приложениями).
5.Начальнику ФМС РФ (без приложений).
6.Начальнику УФМС РФ по РД (без приложений).
Здравствуйте уважаемый господин президент, уважаемые господа депутаты, уважаемый господин, уполномоченный по правам человека и господа члены общественной палаты РФ, начальник ФМС РФ и начальник УФМС РФ по РД..
1.Мы уже 3-раз обращаемся к президенту РФ: 1-раз, 26.01.09г.; 2-й раз, 10.06.09г.
После каждого обращения положение Фетуллаевой Э.Б.только ухудшалось. В частности после 2-го обращения: Кассационным определением Судебной коллегии Верховного суда (далее, КО СК ВС РД от 09.02.11г. (данное кассационное определение обжаловано),было необоснованно отменено принятое еще 22.07.05г. решение дербентского районного суда (далее Дербентский р\суд, если не оговорено иное), обязывающие органы УФМС РД принять Фетуллаеву Э.Б. в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствие с п."а" ч.6 ст.14 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации"
Мы обращаемся к Вам в связи с тем,что Фетуллаевой Э.Б. уже 9-лет, необоснованно, каждый раз,под новыми надуманными предлогами (см. п.3 настоящего обращения), отказывают в приеме в гражданство РФ.
2.Согласно . п."а" части 6 ст.14 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации"
2.1.6. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;
2.2. В деле Фетуллаевой Э. обстоятельства приема в гражданство РФ полностью отвечают условиям приема в гражданство РФ в указанном выше упрощенном порядке, в частности:
2.2.1.Её отец,Фетуллаев Бахтияр отец гражданин РФ с 1997гостоянно проживает на территории Дагестана.
2.2.2. Его дочь, Фетуллаева Эльвина несовершенолетняя,на момент обращения с заявлением о приеме в гражданство (в 2003г.) ей было 15 лет (18 лет ей исполнилось 18.01.05г.) и с 1995г.(с 8-и лет) постоянно проживает в Дагестане.(все необходимые документы, подтверждающие факт ее постоянного проживания были представлены и в Белиджинский ПОМ и в суд (прилагаются копии: протокола судебного заседания Дербентского районного суда от 27.06.05г., 22.07.05г; решения Дербентского районного суда от 22.07.05г и 15.07.11г.).
2.2.3. Согласно указу Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" для приема в гражданство по п."а"части 6,ст. 14 Закона РФ "О гражданстве в РФ" от 31.05.02г.требуются нижеследующие документы: свидетельство о рождении ребенка, документ, подтверждающий проживание ребенка на территории РФ, ( в и.ч. также регистрация по месту пребывания, решение суда, указание сведений о ребенке в паспорте родителя), согласие ребенка, заявление родителя, уплата госпошлины.
Все эти документы мы представили. (приложены к нижеуказанным заявлениям) в Белиджинский ПОМ и Дербентский РОВД соответственно с заявлениями от 14.12.2004г., 12.01.05г.,27.09.05г.) и Дербентский районный суд от 17.05.05г. (копии прилагаются).
При этом, как следует из обстоятельств дела и писем Белиджинского ТП УФМС РФ по РД и УФМС РФ по РД (далее Белиджинский ТП УФМС и УФМС РД,если не оговорено иное) данные документы были приняты Белиджинским УФМС и переданы УФМС РД (прилагаются копии писем: Белиджинского ТП УФМС РД от 10.04.06г. № 4\808 и 08.10.09 № 10\795 и УФМС РД №1\7\Ф-2. от 04.06.09г; определения дербентского суда от 16.07.10г. см также п.2.1.1.5 исз).
2.3.В соответствие с вышеуказанными документами, нормативно-правовыми актами (далее НПА, если не оговорено иное) Дербентский районный суд (далее Дербентский р\суд, если не оговорено иное) после неоднократных судебных заседаний, исследова-ния всех предоставленных материалов 22.07.05г. вынес решение о предоставлении Фетуллаевой Э.Б. гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствие с п."а" части 6 ст.14 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации".(копия прилагается).
В связи с реорганизацией и правопреемством органов ФМС Дербентский р\суд вынес также определение соответственно от 29.07.08г.и 16.07.10г.(копии прилагаются).
Следует отметить,что УФМС РД даже призналась в неправомерности отказа в предоставлении Фетуллаевой Э. гражданства РФ в вышеуказанном упрощенном порядке и обещала выполнить решение Дербентского р\суда от 22.07.5г.(прилагается копия письма УФМС РД №1\7\Ф-2. от 04.06.09г;).
3.Однако более 5-и лет, вплоть до 09.02.11г, в нарушение ст.13 ГПК РФ вышеуказанное судебное постановление УФМС РД под различными надуманными, незаконными доводами не исполнялось. Таких доводов было несколько.(поскольку они менялись по мере того как признавались несостоятельными-см.п.2.1.2 информационно-справочной записки, далее исз,если не оговорено иное).
3.1.Тем не менее УФМС РД удалось каким-то образом через 5-ь с лишним лет убедить
СК ГД ВС РД под председательством Гаджиевой Ш.А, восстановить срок кассационного обжалования вступившего в законную силу решения дербентского р\суда от 22.07.05г.(см.копии; кассационного определения СК ГД ВС РД от 22.12.10; надзорной жалобы от 22.03.11г. на данное определение). В дальнейшем, определением СК ГД ВС РД от 09.02.11. решение дербентского р\суда от 22.07.05г.было отменено. Оба эти кассационные определения обжалованы в надзорном порядке. Поскольку указанные Кассационные определения были приняты вопреки всем материалам дела
и требованиям ст.ст.112, 376 ГПК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 февраля 2008 г. N 2 согласно которому основаниями для восстановления срока могут быть обстоятельства, не зависящие от воли ее руководителей и (или) сот-рудников, исключающие возможность своевременной подачи надзорной жалобы.
При этом, в определении о восстановлении или об отказе в восстановлении срока на обжалование судье следует подробно изложить мотивы принятого решения. Надлежит также иметь в виду, что заявление о восстановлении срока на обжалование может быть удовлетворено при условии возникновения указанных обстоятельств в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу. Обстоятельства, связанные с пропуском срока на подачу жалобы в порядке надзора, возникшие за пределами годичного срока, не имеют правового значения и не подлежат проверке. Такие обстоятельства в материалах дела не указаны, нет также подробной мотивировки принятых определений
4. Отмена решения Дербентского р\суда от 22.07.05г.должно было вернуть к повторному рассмотрению жалобы Фетуллаевой Э.Б.от 17.05.05г. по существу.
4.1.Однако в действительности жалоба Фетуллаевой Э.Б. от 17.05.05г. не рассмат-
ривалась на судебном процессе от 15.04.11г. Под надуманным предлогом пропуска срока судебного обжалования предметом судебного заседания по требованию УФМС РД была определена не вышеуказанная жалоба как таковая,а дата ее подачи т.е. част-ный вопрос и жалоба не рассматривалась.Игнорируя мои доводы было принято решение "…в удовлетворении жалобы отказать в связи с пропуском срока обращения в суд…" (копия прилагается)..
Вот таким образом и решили проблему: нет жалобы, нет и проблемы..
Но при этом, почему-то рассмотрение частного вопроса было оформлено решением суда, хотя жалоба по существу не рассматривалась.
4.2. Кассационным определением СК ВС РД от 15.06.11г.
4.2.1. Постановлено "решение Дербентского районного суда от 15.04.11г. в части отказа в установлении факта проживания на территории Российской Федерации отменить … в остальной части оставить без изменений, … "(копия прилагается).
4.2.2.Дербентскому р\суду указано,что "требование об установлении юридического факта подлежит рассмотрению по правилам главы 28 ГПК РФ, которая не устанавливает какие-либо сроки …".
4.3.Решением Дербентского р\суда от 15.07.11г.повторно постановлено "Установить факт проживания Фетуллаевой Э. на территории Российской Федерации с 1995г."
4.3.1.Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение по своей цели является вспомогательным производством. Только при наличие цели для которого требуется установление факта, имеющего юридическое значение возбуждается судебное производство и принимается судебное постановление, устанавливающее факт, имеющее юридическое значение для решения того или иного вопроса. В нашем случае-таким вопросом (целью) является предоставление гражданства РФ Фетуллаевой Э.Б. в соответствие с ее жалобой в Дербентский р\суд от 17.05.05г., требованиями законодательства РФ (см.п.2.1; 2.3) и обстоятельствами установленными решениями дербентского р\суда соответственно от 15.07.11г.,27.06.05г.(протокол судебного заседания) и 22.07.05г. При этом, заявитель не отказался от заявленных в Жалобе требований о предоставлении ей гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствие с п."а" части 6 ст.14 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации"., а суд не постановил признать их неправомерными.
4.3.2.Таким образом, требования заявителя, изложенные в данной жалобе сохраняют юридическую силу и должны учитываться при исполнении решения дербентского
р\суда от 15.07.11г.
Однако данное решение суда до настоящего времени не выполняется.
4.3.3.При этом,УФМС РД игнорирует также заявления от 01.12.03г,14.12.04г,12.01.05г. Получается казусная ситуация: 1,УФМС РД не выполняет в течении более 5-и лет решение Дербентского р\суда от 22.07.05г. и др. последующих судов (см. п.п.2.3;7.3) использую повод, что их представитель не участвовал на данном судебном заседании но; 2, данное решение суда через 5-ь с лишним лет отменяется КО СК ГД ВС РД от 09.02.11г. как несостоявшееся. В связи с тем, что согласно возражением УФМС РД от 17.05.05г. жалоба послужившая основание возбуждения данного гражданского дела была незаконной, поскольку была подана с пропуском срока судебного обжалования.
Таким образом жалоба от 17.05.05г. по существу даже не рассматривалась (см. также п.4.3 ); но, 3, в этом случае УФМС РД должен дать в установленном порядке надлежащий ответ (см. п.4.4) на заявление от 12.01.05г. (копия прилагается).
4.4.Согласно федеральному закону РФ "О гражданстве Российской Федерации", указу Президента РФ "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", Приказам МВД РФ соответственно "Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации" (с изменениями от 2 февраля 2007 г.). от 2 декабря 2005 г. N 983 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы";приказу Федеральной миграционной службы "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" (далее Административный регламент ФМС,если не оговорено иное) юри-
дически значимыми документами, свидетельствующими об исполнении органами УФМС РД государственной функции в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ(соответствующие извлечения из вышеуказанных НПА см. исз) являются:
4.4.1. на этапе приема и проверки документов выдача справки установленного образца (см. п.п.1.3; 1.4 исз) прилагаемой к настоящему Обращению.
4.4.2,на этапе оформления гражданства, принятие решения установленного образца о приеме или в отказе в приеме в гражданство РФ. (см. п.п.1.3; 1.4 исз).
4.4.3, регистрационный номер дела.
4.4.4.При этом, ведение дела осуществлялось по Административному регламенту оно оформляется учетной карточкой, куда заносится соответствующая информация по данному делу.
4.4.5.Вышеуказанные, установленной формы справка и решение должны быть выданы заявителю с уведомлением и распиской.
Получение этих документов заявителем, в данном случае,Фетуллаевой Э.
и является конечным результатом выполнением органами УФМС своих функций и установленным ответом на ее заявления и жалобы. Но ничего этого УФМС РД и его органы не сделали и нам не предоставляли.
4.4.6.Прошло уже более 7-и лет с даты последнего обращения к органам УФМС РД (12.01.05г).Почти только же прошло с даты обращения в Дербентский р\суд (17.05.05г.) с жалобой на неправомерный отказ органов УФМС РД предоставить Фетуллаевой Э.Б. гражданство РФ, 7-ь лет прошло с даты принятия решения Дербентского р\суда (22.07.05г) ,обязывающие органы УФМС РД предоставить Фетуллаевой Э.Б. гражданство РФ, более 1 года прошло с даты принятия решения Дербентского р\суда от 15.07.11г., но до настоящего времени нет установленного вышеуказанным НПА (ответа) решения, ни о приеме в гражданство РФ, ни об отказе.
5.Отсутствие ответов (принятого в установленном порядке и форме решения,
(см. п.4.4).органов УФМС РД на вышеуказанные жалобы и заявления являются грубейшим нарушением положений и требований ст.33,45 Конституции РФ; ст. 3 ГПК РФ;ст.ст. 8, 9 ФЗ РФ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; ст.1 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Поскольку лишает нас возможности обжалования их неправомерных действий (бездействия) в установленном порядке.
6. Одновременно неправомерные действия органов УФМС РД являются прямым нарушением ряда основных положений и требований Конституции РФ и международно-правовых норм касающихся вопросов гражданства и правовой защиты законных прав и интересов человека, в частности нижеуказанных НПА (извлечения из них приводятся в исз, прилагаемой к настоящему Обращению).
6.1.Ст.ст.2,7,15,18,46 Конституции РФ (см.п. 1.8 исз);.
6.2.Ст.ст.1,2,3,4,7 Конвенции правах ребенка (см.п. 1.8.1 исз)
6.3.Ст.ст.8,15 Всеобщей декларация прав человека. (см.п. 1.8.2 исз)
6.4.Ст.ст.2,5,24 Международного пакта о гражданских и политических правах
(см.п. 1.8.3 исз)
6.5. Ст.ст.1,13 14 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
(см.п. 1.8.4 исз)
6.6.Ст.ст.6,22,44. Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов. (см.п. 1.8.5 исз)
6.7.Ст.ст.1,3,25,27 Конвенции о статусе апатридов (см.п. 1.8.6 исз).
6.8.Ст.ст.4,6 .Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. (см.п. 1.8.7 исз).
6.9.Ст.ст. 1,4,5,7,11,15,17,19,22,23 Резолюции ГА ООН "Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств".(см.п. 1.8.8 исз).
6.10.Ст.10 Конвенции сокращении безгражданства. (см.п. 1.8.9 исз).
6.11.Ст.ст.4,5,6,11,12,18. Европейская конвенция о гражданстве (см.п. 1.8.10 исз).
6.12.Ст.ст.4 Рамочной конвенциями о защите национальных меньшинств.
(см.п. 1.8.11 исз).
7.Вышеизложенные материалы однозначно свидетельствуют, что:
7.1.Права Фетуллаевой Э.Б.нарушены, положения и требования закона не выполняются.
Неправомерные действия органов УФМС РД явились причиной нарушения прав Фетуллаева Э. практически во всех важнейших сферах жизнедеятельности человека. (см. п.п.2.1.2 исз).
7.2.УФМС РД сознательно, принципиально и целеустремленно препятствует реализации законных прав и интересов Фетуллаевой Э.Б. При этом, он бесконтролен и не несет ответственности за свои неправомерные действия.(см.также п.2.1 исз).
7.3.В РФ нет эффективной судебной системы способной реально обеспечить защиту законных прав и интересов граждан.
Отдельные суды пытались обеспечить реализацию и защиту законных прав и интересов Фетуллаевой Э.Б. (см. решение Дербентского р\суда от 22.07.05г, КО СК ВС РД от 26.05.10г., определения Дербентского р\суда от 16.07.10г.,02.11.10г и КО СК ВС РД от 22.09.10г). Но на данное время УФМС РД удалось подмять под себя эти суды и по смехотворному основанию (см. п.3.1) отменить судебные постановления принятые в пользу Фетуллаевой Э (см КО СК ВС РД соответственно от 22.12.10г. и 09.02.11).
8.Чьи же интересы защищает УФМС РД если согласно:
8.1.Ст.18 Конституции РФ
Права и свободы … определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием.
8.2.п.6. Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы
6. ",Деятельность территориального органа осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, …, персональной ответственности каждого сотрудника, гражданского служащего, работника…"
8.3.Но при этом, допускает вышеуказанные нарушения прав человека отказывают в гражданстве РФ ребенку 15-и летнего возраста (на момент первого письменного обращения в 2003г. в Белиджинский ПОМ) с 8 лет (с 1995г) по настоящее время. проживающей совместно с отцом гр.РФ и бабушкой гр.РФ на территории РФ.
8.3.1..Дело Фетуллаевой Э.не единственный случай подобного рода. Тысячи лезгин, вернувшись на Родину в РД после распада СССР из Азербайджана, Туркмении, Казахстана, Киргизии и др. регионов СССР оказались в аналогичном положении.
8.3.2.Дома,квартиры,сады,поля,мебель,-все,что наживалось десятилетиями продавалось за бесценок либо просто сдавалось, отдавалось властям, соседям. Потеряны не только имущество, но и работа,карьера,социальный статус,родственники,друзья,коллеги по работе.
8.3.3.Однако возвращение на родину не означало конец проблемам, а лишь появление новых для которых требовались новые деньги, время, здоровье.
Основной проблемой на которой люди теряют остатки денег, здоровья, времени и расчеты на лучшее будущее, лезут в долги являются документы: паспорт, гражданство, пенсионные, трудовые и т.д. и т.п.
8.3.3.1.Из некоторых стран, в частности АР люди просто не могли выписаться, либо
у них изымались паспорта или воинские билеты в связи с призывом в армию на войну с Карабахом (в которой гибли в большинстве почему-то лезгины, аварцы и русские).
Против лезгин, отказавшихся участвовать в межнациональной резне возбуждали уголовные дела, устраивали настоящии облавы, людей буквально вылавливали дома, на работе, на улице, в магазине, в гостях, на дороге (например вся дорога от г. Баку до границы с Дагестаном была заставлена постами ГАИ и военными патрулями).Если человека не находили, сажали родителей в СИЗО, чтобы они выдали своих детей и.т.д
Люди военнообязанного возраста либо не оформляли выписку и снятие с воинского учета либо оставляли документы и выезжали из АР.
8.4. Лезгинам, которым удавалось вырваться из АР в Дагестан попадали под жернова уже дагестанской бюрократии.
В те тяжелые,беспредельные,бесправные 90г.г. когда не только человеческая жизнь, но даже судьба народа ничего не стоила, да и сам СССР пал жертвой сомнительной сделки бюрократии союзных республик и Москвы, большинство вопросов, связанных с беженцами и их документированием осуществлялось с учетом обстоятельств того времени. И если не хватало какай-то формальной бумажки или она была не так написана или не там стояла запятая (подчеркиваю, речь идет именно о формальных недочетах, каковыми являлись подавляющее большинство случаев), некоторые сердобольные чиновники жалели беженцев и оформляли им паспорта. Не отправлять же их обратно под националистическую бойню в Казахстан, Азербайджан, Туркмению и т.д. Нельзя было оставлять также целые семьи,женщин,стариков, детей,больных,и т.п. инвалидов без документов на произвол судьбы.
8.4.1.Однако кристально честная дагестанская бюрократия, воспользоваышись подобными недочетами, допущенными в основном самими же работниками паспортных столов, заставили во время обмена паспортов в 2003г. практически всех кто получил гражданство до 2003г. по новому ее получать. Даже старых, 70 летних людей принуждали к этому. Однако аппетит приходит во время еды и когда другие едят. После 2003г лезгин повторно, по 3-му кругу, вынуждают получать гражданство РФ и паспорт. Поскольку никто по новому тратиться не хочет, людей буквально вылавливают при обмене заграничного паспорта, при переходе госграницы, при смене фото внутреннего паспорта в связи с возрастом или в любом аналогичном случае когда чиновники вправе изъять паспорт. Случались и казусы. Родители граждане РФ либо один родитель гражданин РФ, др. иностранец либо лицо без гражданства (при этом оба родителя лезгины, и оба бывшие советские граждане),часть детей граждане РФ,др. часть иностранные граждане, третьи вообще без гражданства и т.д. и т.п.Причем такая ситуация тянется годами и решить быстрее у многих не получается, поскольку у людей просто не хватает денег,времени,здоровья чтобы завершить их решение.
8.5.Но адовы круги на гражданстве и паспорте не заканчиваются, надо еще решать вопросы, связанные с пенсией,трудовоым стажем, образованием и т.д. Все эти вопросы людям приходится решать в частном порядке, без прав один на один с очумевшими от всевластия и легких денег чиновниками, разжиревшими на трагедиях, драмах, планах и надеждах доведенных до отчаяния людей.
8.5.1.Таким образом, на лезгин была просто открыта охота как на бесхозный народ и источник получения доходов.
Азербайджанские правоохранительные органы с братской помощью дагестанских милиционеров одних лезгин арестовывали в Дагестане и увозили их в Азербайджан, а других для получения гражданства РФ заставляли ездить за разными недешевыми справками в Азербайджан, Москву, Махачкалу.
8.6. На проблемах людей, возникших не по их вине, а в результате распада СССР (по вине государства и чиновников) создан огромный перманентный источник теневых доходов за который приходится расплачиваться людям и обществу.И кримигнализация морали, и дискредитация власти, и инфляция, и теракты в огромном большинстве своем есть закономерное следствие их деятельности или иначе чиновничьего фактора
(коррупции, безответственности,некомпетентности, халатности) и плата за их доходы и наше равнодушие.
8.7.Такая ситуация характерна для всех этнических россиян, возвращающихся из бывших советских республик в РФ, но особо она тяжела,затратна и болезненна для лезгин, поскольку у лезгинского народа как такового нет, ни национально-государственных образований (типа современных республик-субьектов РФ), ни национально-территориальных образований (типа бывших советских автономных округов или областей. Даже для эвенкийцев республики Бурятии численностью
648чел. (5,4% от общей численности района) создан национальный Баунтовский эвенкийский район.
Нет даже депутатов от лезгин, которые были бы правомочны выступать от имени лезгинского народа и защищать его национальные интересы
8.8. Ситуация усугубляется также тем, что лезгины разделены на 2-е части, между 2-мя государствами АР и РФ (РД) с инонациональной властью и дискриминацией официально, на уровне национальной политики в АР и неофициально, но достаточно масштабно и открыто (слегка завуалированное фиктивно-спекулятивными понятиями дагестан, дагестанцы) в РД.
8.9.Дело Фетуллаевой Э.Б. является практическим, ярким и наглядным примером отсутствия эффективного правового механизма реализации и защиты законных прав и интересов, как в целом коренных народов, их бесправия и беззащитности, так и их отдельных представителей и в целом этнических россиян.
9.Согласно положениям и требованиям международного права, в частности (см. исз,п.1.8):
1.Еропейской конвенции о гражданстве. ст.ст.6,10,12,18г.;2.Конвнции о сокращении безгражданства ст.10; 3. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, ст.ст.1.4,5,7,11,17,22,23; 4.Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов, ст.6,
каждое затрагиваемое или договаривающее государство правопреемник при распаде государства, образовании новых государств должны заключить. соглашения, предусматривать во внутреннем законодательстве и принимать все необходимые меры, не допускающее безгражданство и обеспечивающие облегченным порядок приема в гражданство учетом воли затрагиваемого лица, предоставлять затрагиваемым лицам право оптации. При этом, представители коренных народов,лица,относящиеся к национальным меньшинствам ни при каких обстоятельствах не должны оставаться без гражданства.
В законодательстве РФ нашли в определенной степени некоторые из этих требований и в связи с ними предусмотрен облегченный порядок предоставления гражданства РФ, именуемый "упрощенным порядком предоставления гражданства РФ" (см.п.2 ), который был применен в решении дербентского р\суда от 22.07.05г. в случае с Фетуллаевой Э.Б.Однако УФМС РД не выполнил данное решение суда и незаконно отказал ей в предоставлении гражданства РФ в указанном порядке.
Отказ УФМС РД в предоставлении гражданства РФ Фетуллаевой Э.Б. не только неправомерен, но и по существу глубоко циничен и бесчеловечен поскольку:
1.Касается несовершеннолетнего ребенка:
2.Фетуллаева Э.Б.является по происхождению дагестанской лезгинкой и у неё просто нет др. Родины и ей некуда и к некому уезжать.Тем более отказ циничен на фоне громогласных деклараций о единстве братского Дагестана.
а.п,-начало, продолжение в следующем сообщении
--------------------
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сообщение 07.02.2013, 21:59
|
Ц1ийи кас
Группа: ЛезгиЯр
Сообщений: 6
Регистрация: 07.02.2013
Из: Российская Федерация
Пользователь №: 779
Отсутствует
|
--------------------
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сообщение 08.02.2013, 00:05
|
Ц1ийи кас
Группа: ЛезгиЯр
Сообщений: 6
Регистрация: 07.02.2013
Из: Российская Федерация
Пользователь №: 779
Отсутствует
|
Здравствуйте уважаемая администрация сайта
Предлагаем Вам для публикации на Вашем сайте: нижеследующие материалы по теме "О национальных и гражданских правах лезгин или что дальше".
1."Обращение к форумчанам".
2."Открытое обращение лезгина к российскому президенту или остановите беспредел УФМС РД."
3."Информационно-справочная записка (далее исз, если не оговорено иное).
(в 2-х отдельных сообщениях )
к Открытому обращению к российскому президенту".
===================
Я считаю, что данная тема жизненна важна как для дагестанской общественности, так и для всей российской.Поскольку Россия федеративная многонациональная (многонародная) страна и все процессы, происходящие в ней являются в той или иной степени следствием причин национального характера.
Основным вопросом публикуемых материалов явлется вопрос приобретения гражданства РФ лезгинами и др. этническими россиянами
Материалы публикуемые на Вашем сайте отражают реальную ситуацию по этому вопросу в Дагестане хотя и основаны на примере частного характера.
Вы вправе использовать направляемый Вам материал в соответствие с целями
Вашей организации, совпадающих с целями изложенными в указанных
материалах.
Примечание: все материалы первоисточники
С уважением Фетуллаев Низами.
PS, указанные в приложениях документы по запросу будут отправлены на Ваш
e-mail.
Приложение, вышеуказанные материалы.
=========
а.п,-начало
3.Информационно-справочная записка (далее исз, если не оговорено иное)
к Открытому обращению к президенту РФ от 24.12.12г.
(далее Обращение, если не оговорено иное).
1.Извлечения из нормативно-правовых актов (далее НПА, если не оговорено иное).
1.1.Конституция РФ
1.1.1.Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства
1.1.2.Статья 7
1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
1.1.3.Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора
1.1.4.Статья 17
1.В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2.Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
1.1.5.Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием.
1.1.6.Статья 110
1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
1.2.ФЗ РФ "О гражданстве Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 18.07.2006 N 121-ФЗ)
1.2.1.Статья 4. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации
1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации
1.2.2..п."а" части 6 ст.14 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации"
6. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации
1.2.3.Статья 28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
1.Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:
Президент Российской Федерации;
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;
1.3. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325
"Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов
гражданства Российской Федерации"
(с изм. от 31 декабря 2003 г., 3 ноября 2006 г.),
I. Порядок оформления и подачи заявлений и иных документов,
необходимых для приобретения или прекращения гражданства
Российской Федерации
Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке
17. Ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, принимаются в гражданство Российской Федерации на основании части шестой статьи 14, части первой статьи 24, частей первой-четвертой статьи 25, части третьей статьи 26, частей первой-третьей статьи 27 Федерального закона по заявлениям указанных в настоящем пункте лиц.
Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, один из родителей либо единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации подается соответственно родителем ребенка, имеющими гражданство Российской Федерации (приложение N 3), в полномочный орган по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка
18. Вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, проживающего на территории Российской Федерации, представляются:
свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
документ, подтверждающий проживание ребенка на территории Российской Федерации (вид на жительство либо разрешение на временное проживание ребенка, вид на жительство либо разрешение на временное проживание одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансового лицевого счета, регистрация по месту пребывания);
согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 настоящего Положения.
30. Органы внутренних дел:
принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке в соответствии с пунктами 36 и 37 настоящего Положения;
исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства в соответствии с разделом V настоящего Положения
34. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет документы
Заявление подлежит регистрации. Регистрационный номер проставляется на бланке заявления. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению и уплату государственной пошлины или консульского сбора. В справке также указываются регистрационный номер заявления и статья (часть, пункт) Федерального закона, на основании которой подано заявление
36…. .
Решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются органами внутренних дел по согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
Срок рассмотрения заявлений в каждом из органов, указанных в настоящем пункте, должен определяться с учетом части четвертой статьи 35 Федерального закона, в соответствии с которой рассмотрение заявлений об изменении гражданства в упрощенном порядке и принятие по ним решений осуществляется в срок до шести месяцев со дня подачи заявления
37 …
Решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по каждому заявлению отдельно, с указанием оснований принятия в гражданство Российской Федерации и восстановления в гражданстве Российской Федерации либо отклонения таких заявлений, разрешения выхода из гражданства Российской Федерации либо отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Решение оформляется на бланке, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.
38. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации исполняется полномочным органом, принявшим заявление к рассмотрению
39.
О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня принятия решения.
40. Лицу, достигшему возраста 14 лет и приобретшему гражданство Российской Федерации, выдается паспорт гражданина Российской Федерации
1. 3.1.Примечание авторское; Согласно вышеупомянутому указу Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 для приема в гражданство по п."а"части 6,ст. 14 Закона РФ "О гражданстве в РФ" от 31.05.02г.требуются нижеследующие документы: свидетельство о рождении ребенка, документ, подтверждающий проживание ребенка на территории РФ, ( в и.ч. также регистрация по месту пребывания, решение суда, указание сведений о ребенке в паспорте родителя), согласие ребенка, заявление родителя, уплата госпошлины.
1.4.Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928
"Вопросы Федеральной миграционной службы" (с изм. на 21 декабря 2005 г.)
I. Общие положения
1.Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации.
1.5. Приказ МВД РФ от 19 февраля 2004 г. N 104
"Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации"
(с изменениями от 2 февраля 2007 г.)
Инструкция
по рассмотрению органами внутренних дел Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации
(с изменениями от 2 февраля 2007 г.)
I. Общие положения
II. Оформление материалов по вопросам гражданства
3. Принятое заявление и прилагаемые к нему документы подлежат соответствующему учету в подразделении паспортно-визовой службы органа внутренних дел Российской Федерации*(2), осуществившем прием такого заявления.
О принятии заявления к рассмотрению заявителю выдается соответствующая справка (приложение N 1)
5. При рассмотрении заявлений об изменении гражданства в соответствии с международными договорами и в упрощенном порядке на основании статьи 14, части третьей статьи 19, части третьей статьи 26 и частями первой и второй статьи 27 Федерального закона второй экземпляр заявления и прилагаемые в одном экземпляре документы, установленные пунктами 14, 17 - 21, 25 Положения, группируются в дело об изменении гражданства, состоящее из одной части и оформляемое в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей Инструкции. Первый экземпляр заявления приобщается к делу.
6. Оформленные материалы направляются соответственно в Главное управление внутренних дел Российской Федерации на режимных объектах Службы общественной безопасности МВД России*(6) или в подразделение ПВС министерства внутренних дел, главного управления, управления внутренних дел субъекта Российской Федерации*(7).
Поступившим делам присваивается регистрационный номер, проставляемый в левом верхнем углу каждой части дела.
7. ГУВДРО СОБ МВД России, ПВС МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации при получении материалов в установленном порядке запрашивает заключение или согласовывает решение в территориальном органе Федеральной службы безопасности Российской Федерации*(8).
Первый экземпляр заявления об изменении гражданства в упрощенном порядке и сообщение территориального органа безопасности о согласовании изменения гражданства или наличии обстоятельств, препятствующих согласованию, с указанием соответствующего пункта статьи 16 Федерального закона, приобщаются к единственной части дела об изменении гражданства в упрощенном порядке.
8. Главное паспортно-визовое управление МВД России*(9), ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации изучают обстоятельства, с которыми применяемый международный договор или Федеральный закон связывает возможность изменения гражданства, и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы и по результатам рассмотрения оформляют заключение об изменении гражданства в общем порядке (приложение N 2) или решение об изменении гражданства в упрощенном порядке, в том числе в соответствии с международным договором (приложение N 3)
9. ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных статьей 16 или статьей 20 Федерального закона:
указывают в заключении данные основания и направляют материалы для дальнейшего рассмотрения в ГПВУ МВД России;
оформляют решение об отклонении заявлений. (см.также п.37 Ук.Пз от 14.11.02г.или выше п.3.1)
11. Решения МВД России, ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке оформляются в одном экземпляре и приобщаются к единственной части дела
III. Исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации
15. В сообщении о решении, принятом по заявлению об изменении гражданства, направляемом ГПВУ МВД России, ГУВДРО СОБ МВД России или ПВС МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации начальнику органа внутренних дел Российской Федерации по месту жительства (или проживания*(14), пребывания) заявителя (приложение N 5), указывается дата, до которой заявитель должен быть уведомлен о принятом решении под личную подпись.
При этом о решении, принятом по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации лица, имеющего иное гражданство, в том числе в отношении ребенка или недееспособного лица, ГПВУ МВД России, подразделение ПВС, принявшее заявление к рассмотрению, направляет сообщения в порядке, установленном пунктом 39 Положения
16. После получения сообщения о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации и вынесения решения об оформлении наличия у ребенка гражданства Российской Федерации осуществляется оформление паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации*(15), проставление отметки в виде штампа в бланке свидетельства о рождении ребенка, и/или внесение сведений о ребенке в паспорта гражданина Российской Федерации его родителей (единственного родителя.
1.6. Приказ Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. N 64
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации"
2. Исполнение государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации производится ФМС России и ее территориальными органами.
В ФМС России и ее территориальных органах исполнение законодательства о гражданстве Российской Федерации осуществляется уполномоченными структурными подразделениями
4. Конечным результатом исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации является:
уведомление (извещение) заявителя (инициатора) о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выходе из гражданства Российской Федерации, об отклонении заявления об изменении гражданства или отмене решения об изменении гражданства
Сроки исполнения государственной функции
9. В соответствии со статьей 32 Федерального закона для исполнения государственной функции необходимо личное обращение лица с заявлением по вопросам гражданства в территориальный орган по месту его жительства на территории Российской Федерации.
III. Административные процедуры
14. Основным исполнителем административных процедур являются территориальные органы. Распределение полномочий между территориальными органами и их структурными подразделениями осуществляется в соответствии с функциональными обязанностями, закрепленными в положениях о структурных подразделениях территориальных органов
Сотрудники, государственные служащие, работники*(36) осуществляют свою деятельность в соответствии с функциями, закрепленными в их должностных инструкциях (регламентах).
14.1.. ..
При осуществлении полномочий при реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации территориальные органы:
исполняют процедуру приема в гражданство Российской Федерации или выхода из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке с последующим исполнением решения в виде уведомления (извещения) заявителя о решении, принятом руководителем территориального органа;
оформляют ребенку гражданство Российской Федерации с последующей выдачей документа либо внесением соответствующих сведений;
Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, в том числе на основании международных договоров
(статья 14 Федерального закона, пункт 22.1 Положения
17. Заявитель, согласно графику работы территориального органа, представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу.
Должностное лицо осуществляет первичный прием заявителя. На основании поданных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо конкретизирует перечень необходимых документов и сведений в зависимости от оснований приема в гражданство (пункты 13-16, 22 Положения), выдает бланк квитанции для уплаты государственной пошлины, 2 бланка заявлений (приложения N 1 к Положению), объясняет правила и технологию их сбора и заполнения (пункты 2-9 Положения).
Должностное лицо осуществляет проверку наличия необходимых документов и их копий, удостоверение копий документов и подлинности подписей, ознакомление заявителя, имеющего детей со статьями 24-25 Федерального закона, выяснение его мнения об изменении гражданства детей, проверку наличия квитанции об уплате государственной пошлины
На основании представленных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо:… принимает заявление, регистрирует заявление во входящем журнале, выдает заявителю справку о приеме документов с указанием регистрационного номера, даты принятия документов, фамилии и должности должностного лица, контактных данных;
принимает решение о необходимости дальнейшего сбора документов и (или) корректировки их заполнения, о чем сообщает заявителю в ходе текущего приема документов
17.2. Должностное лицо формирует заявление в 2 экземплярах и прилагаемые к нему документы в одном экземпляре в дело, состоящее из одной части.
Дело помещается в мягкую обложку, на которой указывается фамилия, имя, отчество заявителя. К делу составляется опись, заверяемая подписью должностного лица.
В дело подшиваются документы, установленные пунктами 14, 17-18, 20-21, 22.1 Положения, второй экземпляр заявления, квитанция об уплате государственной пошлины.
Делу присваивается регистрационный номер, проставляемый в левом верхнем углу.
О принятии заявления к рассмотрению, после подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, полномочным органом, принявшим заявление, заявителю выдается справка установленного образца (приложение N 1 к Административному регламенту).
17.3. Должностное лицо оформляет учетную карточку (приложение N 11 к Административному регламенту), в том числе на каждого ребенка, указанного в заявлении, и вносит в электронную базу данных, согласно установленным описаниям документа, его формату, составу данных и словарям (приложения N 12-14 к Административному регламенту).
17.5. Должностное лицо по результатам проведенных проверок и согласований изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон связывает прием в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации, и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы, оформляет решение установленного образца (приложение N 3 к Административному регламенту) в одном экземпляре.
Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке или на основании международных договоров принимается ФМС России и территориальными органами (пункт "е" статьи 30 Федерального закона).
При наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона оформляется решение об отклонении заявления
Информация по результатам проверки вносится в учетную карточку (приложение N 11 к Административному регламенту)
17.6. Оформленное решение подлежит согласованию в ФМС России с руководителем структурного подразделения ФМС России, а затем утверждению заместителем директора ФМС России, курирующим данное направление деятельности; в территориальном органе подлежит согласованию с руководителем структурного подразделения территориального органа по вопросам гражданства, а затем утверждению руководителем (исполняющим обязанности руководителя) территориального органа (пункт 37 Положения).
…
17.7. Должностное лицо извещает заявителя о принятом решении, ….
Отрывная часть извещения (приложение N 5 к Административному регламенту) о результатах информирования заявителя приобщается к материалам дела. Дела подлежат сдаче на хранение в архив (пункт 43 Положения), с внесением информации в учеты. Место хранения материалов определяется распоряжением руководителя территориального органа
1.7. Приказ МВД РФ от 2 декабря 2005 г. N 983
"Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы", согласно которому
6. Деятельность территориального органа осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, гражданского служащего, работника территориального органа за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
--------------------
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сообщение 08.02.2013, 00:21
|
Ц1ийи кас
Группа: ЛезгиЯр
Сообщений: 6
Регистрация: 07.02.2013
Из: Российская Федерация
Пользователь №: 779
Отсутствует
|
Здравствуйте уважаемая администрация сайта
Предлагаем Вам для публикации на Вашем сайте: нижеследующие материалы по теме "О национальных и гражданских правах лезгин или что дальше".
1."Обращение к форумчанам".
2."Открытое обращение лезгина к российскому президенту или остановите беспредел УФМС РД."
3."Информационно-справочная записка (далее исз, если не оговорено иное).
(в 3-х отдельных сообщениях )
к Открытому обращению к российскому президенту".
===================
Я считаю, что данная тема жизненна важна как для дагестанской общественности, так и для всей российской.Поскольку Россия федеративная многонациональная (многонародная) страна и все процессы, происходящие в ней являются в той или иной степени следствием причин национального характера.
Основным вопросом публикуемых материалов явлется вопрос приобретения гражданства РФ лезгинами и др. этническими россиянами
Материалы публикуемые на Вашем сайте отражают реальную ситуацию по этому вопросу в Дагестане хотя и основаны на примере частного характера.
Вы вправе использовать направляемый Вам материал в соответствие с целями
Вашей организации, совпадающих с целями изложенными в указанных
материалах.
Примечание: все материалы первоисточники
С уважением Фетуллаев Низами.
PS, указанные в приложениях документы по запросу будут отправлены на Ваш
e-mail.
Приложение, вышеуказанные материалы.
=========
а.п,-продолжение1
3.Информационно-справочная записка (далее исз, если не оговорено иное)
к Открытому обращению к президенту РФ от 24.12.12г.
(далее Обращение, если не оговорено иное).
1.Извлечения из нормативно-правовых актов (далее НПА, если не оговорено иное).
1.8. Международно-правовые нормы.
1.8.1. КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЕНКА
Статья 1
Для целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее
Статья 2
1. Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, … .
Статья 3
1. Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка
2. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры
Статья 4
Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. … .
2. Государства-участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности, в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.
Статья 7
1. Ребенок … с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.
1.8.2. ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
(Принята и провозглашена резолюцией 217А (III
Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.)
Статья 8
Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
Статья 15
1. Каждый человек имеет право на гражданство
1.8.3. . Международный пакт о гражданских и политических правах
Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года
Статья 2
1. Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, … .
2. Если это уже не предусмотрено существующими законодательными или другими мерами, каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется принять необходимые меры в соответствии со своими конституционными процедурами и положениями настоящего Пакта для принятия таких законодательных или других мер, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в настоящем Пакте.
3. Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется:
a) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;
b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты
Статья 5
1. Ничто в настоящем Пакте не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на уничтожение любых прав или свобод, признанных в настоящем Пакте, или на ограничение их в большей мере, чем предусматривается в настоящем Пакте
Статья 24
2. Каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после его рождения и должен иметь имя.
3. Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства
1.8.4. ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД
Этот международный договор подписан в 1950 году и вступил в силу 3 сентября 1953 года
Правительства, подписавшие настоящую Конвенцию, будучи членами Совета Европы, принимая во внимание Всеобщую декларацию прав человека, провозглашенную Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года
Статья 1
Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции
Статья 14
Пользование правами и свободами, изложенными в настоящей Конвенции, обеспечивается без дискриминации по какому бы то ни было признаку, как то: в отношении пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства
Статья 13
Каждый человек, чьи права и свободы, изложенные в настоящей Конвенции, нарушены, располагает эффективными средствами правовой защиты перед государственными органами даже, если такое нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве
1.8.5. Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов
Принята резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи от 13 сентября 2007 года
Генеральная Ассамблея,
подтверждая, что коренные народы при осуществлении своих прав должны быть свободны от какой бы то ни было дискриминации
будучи обеспокоена тем, что коренные народы стали жертвами исторических несправедливостей в результате, среди прочего, их колонизации и лишения их своих земель, территорий и ресурсов, что препятствует осуществлению ими, в частности, своего права на развитие в соответствии с их потребностями и интересами
Все права и свободы, признанные в настоящей Декларации, в равной мере гарантируются мужчинам и женщинам, принадлежащим к коренным народам
Статья 6
Каждый человек, принадлежащий к коренному народу, имеет право на гражданство.
Статья 22
2. Государства совместно с коренными народами принимают меры для обеспечения того, чтобы женщины и дети, принадлежащие к коренным народам, пользовались полной защитой и гарантиями от всех форм насилия и дискриминации
Статья 44
признавая и подтверждая, что лица, принадлежащие к коренным народам, имеют право без какой-либо дискриминации пользоваться всеми правами человека, признанными в международном праве, и что коренные народы обладают коллективными правами, которые абсолютно необходимы для их существования, благополучия и всестороннего развития как народов
1.8.6. .Конвенция о статусе апатридов
Принята 28 сентября 1954 года Конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 526 А (XVII) Экономического и Социального Совета от 26 04. 1954 года
принимая во внимание, что те апатриды, которые являются также беженцами, охватываются Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года, и что имеется много апатридов, не охватываемых этой Конвенцией
соглашаются о нижеследующем:
Статья 1 — Определение понятия «Апатрид»
1. В настоящей Конвенции под термином «апатрид» подразумевается лицо, которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу его закона
Статья 3 — Недопустимость дискриминации
Договаривающиеся государства будут применять положения настоящей Конвенции к апатридам без какой бы то ни было дискриминации по признаку их расы, религии или страны их происхождения.
Статья 25 — Административное содействие
2. Власть или власти, упомянутые в пункте 1, будут снабжать апатридов или обеспечат под своим наблюдением снабжение апатридов документами или удостоверениями, обычно выдаваемыми иностранцам властями или через посредство властей государств, гражданами которых они являются
3. Выданные в этом порядке документы или удостоверения будут заменять официальные документы, выдаваемые иностранцам властями или через посредство властей государств, гражданами которых они являются, и будут признаваться действительными, пока не доказано, что они недействительны
Статья 27- Удостоверение личности
Договаривающиеся государства будут выдавать удостоверения личности апатридам, находящимся на их территории и не обладающим действительными проездными документами
1.8.7.Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
Принята резолюцией 47/135 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1992 года
Генеральная Ассамблея,
руководствуясь положениями статьи 27 Международного пакта о гражданских и политических правах, касающимися прав лиц, принадлежащих к этническим, религиозным или языковым меньшинствам
признавая необходимость обеспечения еще более эффективного претворения в жизнь международных документов по правам человека применительно к правам лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
провозглашает настоящую Декларацию о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
Статья 4
1. Государства принимают при необходимости меры для обеспечения того, чтобы лица, принадлежащие к меньшинствам, могли в полной мере и эффективно осуществлять все свои права человека и основные свободы без какой бы то ни было дискриминации и на основе полного равенства перед законом.
Статья 8
1. Ничто в настоящей Декларации не препятствует выполнению государствами их международных обязательств в отношении лиц, принадлежащих к меньшинствам. В частности, государствам следует добросовестно выполнять обязанности и обязательства, которые они приняли на себя в соответствии с международными договорами и соглашениями, участниками которых они являются
1.8.8. Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств
Принято резолюцией 55/153 Генеральной Ассамблеи от 12 декабря 2000 года
Преамбула
Учитывая, что проблемы гражданства, возникающие в связи с правопреемством государств, вызывают озабоченность международного сообщества
напоминая также, что Международный пакт о гражданских и политических правах 19662 года и Конвенция о правах ребенка 1989 года3 признают право каждого ребенка на приобретение гражданства
подчеркивая необходимость обеспечения полного уважения прав человека и основных свобод лиц, гражданство которых может затрагиваться правопреемством государств
Статья 1
Право на гражданство
Любое лицо, которое на дату правопреемства государств имело гражданство государства-предшественника, независимо от способа приобретения этого гражданства, имеет право на гражданство по крайней мере одного из затрагиваемых государств в соответствии с настоящими статьями
Статья 4
Предотвращение безгражданства
Затрагиваемые государства принимают все надлежащие меры для недопущения того, чтобы лица, которые на момент правопреемства государств имели гражданство государства-предшественника, стали лицами без гражданства в результате такого правопреемства
Статья 5
Презумпция гражданства
С учетом положений настоящих статей затрагиваемые лица, имеющие свое обычное место жительства на территории, затрагиваемой правопреемством государств, считаются приобретшими гражданство государства-преемника с момента такого правопреемства
Статья 7
Дата приобретения гражданства
Предоставление гражданства в связи с правопреемством государств, а также приобретение гражданства вследствие осуществления оптации, происходит на момент такого правопреемства, если затрагиваемые лица оказались бы в ином случае лицами без гражданства в период между моментом правопреемства государств и датой предоставления или приобретения гражданства
Затрагиваемые лица не могут быть произвольно лишены гражданства государства-предшественника и им не может быть произвольно отказано в праве на приобретение гражданства государства-преемника или же в праве оптации, которыми они обладают в связи с правопреемством государств
Затрагиваемые государства не отказывают затрагиваемым лицам в праве на сохранение или приобретение гражданства или в праве оптации в связи с правопреемством государств путем дискриминации по любому признаку
Статья 11
Уважение воли затрагиваемых лиц
1. Затрагиваемые государства учитывают волю затрагиваемых лиц во всех случаях, когда эти лица имеют основания для приобретения гражданства двух или нескольких затрагиваемых государств
2. Каждое затрагиваемое государство предоставляет право оптации своего гражданства затрагиваемым лицам, имеющим надлежащую связь с этим государством, если эти лица в противном случае стали бы лицами без гражданства в результате правопреемства государств
3. Когда лица, имеющие право оптации, осуществляют такое право, государство, гражданство которого они выбирают, предоставляет свое гражданство таким лицам.
4. Когда лица, имеющие право оптации, осуществляют такое право, государство, от гражданства которого они отказываются, лишает гражданства таких лиц, если только в результате этого они не становятся лицами без гражданства
5. Затрагиваемым государствам следует предусмотреть разумный срок для осуществления права оптации.
Статья 15
Недискриминация
Статья 17
Процедуры, касающиеся вопросов гражданства
Заявления о приобретении, сохранении или отказе от гражданства либо об осуществлении права оптации в связи с правопреемством государств рассматриваются без неоправданной задержки. Соответствующие решения издаются в письменном виде и открыты для пересмотра в рамках эффективной административной или судебной процедуры
Статья 19
2. Ничто в настоящих статьях не мешает государствам рассматривать затрагиваемых лиц, которые стали лицами без гражданства в результате правопреемства государств, в качестве граждан затрагиваемого государства, гражданство которого они будут вправе приобрести или сохранить, если это отвечает интересам таких лиц.
Раздел 3. Распад государства
Статья 22
Предоставление гражданства государств-преемников
Когда какое-либо государство распадается и прекращает свое существование, а различные части территории государства-предшественника образуют два или несколько государств-преемников, каждое государство-преемник предоставляет свое гражданство, если только осуществление права оптации не означает иного:
Статья 23
Предоставление права оптации государствами-преемниками
1. Государства-преемники предоставляют право оптации затрагиваемым лицам, охватываемым положениями статьи 22, которые имеют основания для приобретения гражданства двух или нескольких государств-преемников.
2. Каждое государство-преемник предоставляет право оптации своего гражданства затрагиваемым лицам, которые не охватываются положениями статьи 22.
1.8.9. Конвенция о сокращении безгражданства
Принята 30 августа 1961 года
Статья 10
1. Во всякий международный договор между Договаривающимися Государствами, предусматривающий передачу территории, должны включаться постановления, которые гарантировали бы, что никакое лицо не станет апатридом в результате такой передачи. Любое Договаривающееся Государство должно принимать все возможные меры к тому, чтобы такие постановления вносились в любой подобный международный договор, заключаемый им с Государством, не участвующим в настоящей Конвенции
При отсутствии таких постановлений любое Договаривающееся Государство, которому передается территория или которое иным способом приобретает территорию, должно предоставлять свое гражданство тем лицам, которые иначе стали бы апатридами в результате такой передачи или такого приобретения
1.8.10. Европейская конвенция о гражданстве.
Страсбург, 6 ноября 1997 г.
ПРЕАМБУЛА
Государства — члены Совета Европы и другие государства, подписавшие настоящую Конвенцию,
желая содействовать прогрессивному развитию правовых принципов, касающихся гражданства, а также их закреплению во внутреннем законодательстве и желая максимально сократить число случаев безгражданства;
желая исключить дискриминацию в вопросах, касающихся гражданства
сознавая право на уважение семейной жизни, закрепленное в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод
Статья 4
Принципы
следующих принципах:
a) каждый человек имеет право на гражданство;
b) следует избегать безгражданства;
Статья 5
Недискриминация
1. Правила государства-участника, регулирующие гражданство, не должны проводить различий, которые равносильны дискриминации по признаку пола, религии, расы, цвета кожи или национального или этнического происхождения
ПРАВИЛА, КАСАЮЩИЕСЯ ГРАЖДАНСТВА
Статья 6
Приобретение гражданства
4. Каждое государство-участник предусматривает в своем внутреннем законодательстве возможности, облегчающие приобретение его гражданства следующими лицами
c) детьми, один из родителей которых приобретает или приобрел его гражданство
f) лицами, которые на законном основании постоянно проживают на его территории в течение определенного периода времени, начавшегося до достижения ими возраста 18 лет, причем этот период устанавливается внутренним законодательством соответствующего государства-участника;
g) лицами без гражданства и признанными беженцами, на законном основании постоянно проживающими на его территории
ГЛАВА IV
ПРОЦЕДУРЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ГРАЖДАНСТВА
Статья 10
Рассмотрение заявлений
Каждое государство-участник обеспечивает рассмотрение заявлений, касающихся приобретения, сохранения, утраты, восстановления или легализации его гражданства, в разумные сроки.
Статья 11
Решения
Каждое государство-участник обеспечивает, чтобы решения, касающиеся приобретения, сохранения, утраты, восстановления или легализации его гражданства, содержали письменное изложение оснований.
Статья 12
Право на обжалование
Каждое государство-участник обеспечивает, чтобы решения, касающиеся приобретения, сохранения, утраты, восстановления или легализации его гражданства, были открыты для административного или судебного обжалования в соответствии с его внутренним законодательством
ГЛАВА VI
ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ И ГРАЖДАНСТВО
Статья 18
Принципы
1. В вопросах гражданства при правопреемстве государств каждое соответствующее государство-участник соблюдает принципы верховенства права, нормы, касающиеся прав человека, и принципы, содержащиеся в статьях 4 и 5 настоящей Конвенции и в пункте 2 настоящей статьи, в частности во избежание безгражданства.
2. При принятии решений относительно предоставления или сохранения гражданства в случаях правопреемства государств каждое соответствующее государство-участник учитывает, в частности:
a) наличие подлинной и эффективной связи соответствующего лица с данным государством;
b) место постоянного проживания соответствующего лица в момент правопреемства государств;
c) волю соответствующего лица;
1.8.11.РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТ.
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств — конвенция Совета Европы, подписанная 1 февраля 1995 г. Из стран-членов Совета Европы не подписана Францией, Монако, Андоррой и Турцией; подписана, но не ратифицирована Бельгией, Грецией, Исландией и Люксембургом.[1],
Защита национальных меньшинств и прав и свобод лиц, принадлежащих к этим меньшинствам, является неотъемлемой частью международной защиты прав человека и как таковая входит в сферу международного сотрудничества
Статья 4
1 Участники берут на себя обязательство гарантировать лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, право на равенство перед законом и равную защиту со стороны закона. В этой связи любая дискриминация, основанная на принадлежности к национальному меньшинству, запрещается
2.Участники обязуются принимать там, где это необходимо, соответствующие меры, с тем чтобы
поощрять во всех областях экономической, социальной, политической и культурной жизни полное и действенное равенство между лицами, принадлежащими к национальному меньшинству, и лицами, принадлежащими к основной национальной группе населения. В этой связи они должным образом учитывают конкретные условия лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам
1.9 ФЗ РФ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению
1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению
1.10. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
(с изменениями от 14 декабря 1995 г., 9 февраля 2009 г.)
Статья 1. Право на обращение с жалобой в суд
Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", статьями 4, 15 и 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Действие статей настоящего Закона в отношении государственных служащих распространяется также на муниципальных служащих в случае приравнивания их федеральным законодательством к государственным служащим.
Статья 2. Действия (решения), которые могут быть обжалованы в суд
К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
… .
Статья 4. Подача жалобы
Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения
Статья 6. Порядок рассмотрения жалобы
….
На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод
1.11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 февраля 2008 г. N 2
"О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"
2. В соответствии с частью 4 статьи 112 ГПК РФ заявление лиц, названных в части 1 статьи 376 ГПК РФ, о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного частью 2 статьи 376 и частью 2 статьи 389 ГПК РФ, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен по заявлению как физического лица, так и организации только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок. ….
В отношении организации такими обстоятельствами с учетом наличия у нее объективно больших по сравнению с физическим лицом возможностей для соблюдения срока на обжалование могут быть признаны любые обстоятельства, не зависящие от воли ее руководителей и (или) сотрудников, исключающие возможность своевременной подачи надзорной жалобы.
В определении о восстановлении или об отказе в восстановлении срока на обжалование судье следует подробно изложить мотивы принятого решения. При этом надлежит иметь в виду, что заявление о восстановлении срока на обжалование может быть удовлетворено при условии возникновения указанных обстоятельств в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу. Обстоятельства, связанные с пропуском срока на подачу жалобы в порядке надзора, возникшие за пределами годичного срока, не имеют правового значения и не подлежат проверке.
а.п,-продолжение следует
--------------------
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сообщение 08.02.2013, 00:25
|
Ц1ийи кас
Группа: ЛезгиЯр
Сообщений: 6
Регистрация: 07.02.2013
Из: Российская Федерация
Пользователь №: 779
Отсутствует
|
Здравствуйте уважаемая администрация сайта
Предлагаем Вам для публикации на Вашем сайте: нижеследующие материалы по теме "О национальных и гражданских правах лезгин или что дальше".
1."Обращение к форумчанам".
2."Открытое обращение лезгина к российскому президенту или остановите беспредел УФМС РД."
3."Информационно-справочная записка (далее исз, если не оговорено иное).
(в 3-х отдельных сообщениях )
к Открытому обращению к российскому президенту".
===================
Я считаю, что данная тема жизненна важна как для дагестанской общественности, так и для всей российской.Поскольку Россия федеративная многонациональная (многонародная) страна и все процессы, происходящие в ней являются в той или иной степени следствием причин национального характера.
Основным вопросом публикуемых материалов явлется вопрос приобретения гражданства РФ лезгинами и др. этническими россиянами
Материалы публикуемые на Вашем сайте отражают реальную ситуацию по этому вопросу в Дагестане хотя и основаны на примере частного характера.
Вы вправе использовать направляемый Вам материал в соответствие с целями
Вашей организации, совпадающих с целями изложенными в указанных
материалах.
Примечание: все материалы первоисточники
С уважением Фетуллаев Низами.
PS, указанные в приложениях документы по запросу будут отправлены на Ваш
e-mail.
Приложение, вышеуказанные материалы.
=========
а.п,-продолжение2
3.Информационно-справочная записка (далее исз, если не оговорено иное)
к Открытому обращению к президенту РФ от 24.12.12г.
(далее Обращение, если не оговорено иное).
2.Пояснения и извлечения из материалов дела
2.1. Пояснения к п. 3 Обращения.
2.1.1.Доводы и аргументы УФМС РД и судьи СК ВС по ГД РД Гаджиевой Ш.В.,
(частная жалоба УФМС РД № 1\14\4338 от13.11.10г., Определение ВС РД
от 22.12.10г.) послужившие основанием отмены решения Дербентского районного суда от 22.07.05г.
Авторское примечание, -более 5-и лет, вплоть до 09.02.11г, в нарушение ст.13 ГПК РФ УФМС РД под различными надуманными, незаконными доводами не исполняло решение Дербентского районного суда от 22.07.05г., 16.07.10г., определение ВС РД от 22.09.10г. Таких доводов было несколько.(поскольку они менялись по мере того как признавалисть несостоятельными).Ниже эти доводы приводятся:
2.1.1.1.. 1-й по хронологии довод. Указанный в решении суда упрощенный порядок не применим к Фетуллаевой Э.Б. и в связи с этим она. может быть принята в гражданство РФ только после предварительного получения временного разрешения и вида на жительство т.е. фактически в общем порядке.
2.1.1.1.1.Свидетельством несостоятельности данного довода является факт принятия решения Дербентского суда от 22.07.05г.в котором данный довод не принят во внимание в связи с его противоречие фактическим обстоятельствам и материалам дела (см.протокол судебного заседания Дербентского суда от 22.07.05г; копия прилагается к обращению; см. также п.2 Обращения).
Не был принят во внимание этот довод даже в решении дербентского суда от 15.04.11г. Более того, от данного довода отказался сам УФМС РД в силу его явной несостоятельности (см. письма УФМС РД №1\7\Ф-2. от 04.06.09г; частное определение Дербентского районного суда 16.07.10г; заявлений в Белиджинский ПОМ и Дербентский РОВД соответственно 14.12.2004г. и 12.01.05г;. жалоба Фетуллаева Б.А. в Дербентский районный суд от 17.05.05г.(копии прилагаются к Обращению; см. также п.2. обращения).
2.1.1.1.2. Несостоятелен этот довод и в связи с его противоречием требованиям
ст.ст.245-247 ГПК РФ; ст. 6 ФЗ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" согласно которым процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений) возлагается на государственные органы, а гражданин должен доказать только сам факт нарушения его прав. Как следует из вышеизложенных материалов заявитель доказал факт нарушения его прав. УФМС РД не смог доказать законность обжалуемых действий. Вся их доказательная деятельность свелась к сочинением очередных надуманных доводов (см.п.3 Обращения).Более того, УФМС РД до настоящего времени не представил даже установленного ответа на наши заявления (см.п.п.4.4 Обращения). Даже решение суда от 22.07.05г.через 5-ь лет отменено не по существу жалобы, а по надуманной причине отсутствия на даном заседании суда представителя УФМС РД.
2.1.1..2;.2 довод. Исполнение вышеуказанного решения Дербентского районного суда было возложено на Белиджинский ПВС Белиджинского ПОМ (в настоящее время именуется ТП УФМС РФ по РД в п. Белиджи,-далее Белиджинский ТП УФМС, если не оговорено иное), а должны были возложить на УФМС РД.
О несостоятельности данного довода свидетельствуют материалы и обстоятельства, в частности:
2.1.1.2.1...Дело Фетуллаевой Э.Б. возбуждено и ведется в порядке дел, возникающих из публичных правоотношений и УФМС РД в соответствие со ст.ст.245-247 ГПК РФ, ФЗ РФ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от. 27.07.10г и Положением об ФМС РФ. от 19 июля 2004г. должен был обеспечивать правильность ведения дел по вопросам приобретения гражданства РФ и оказывать качественные услуги, а не вводить в заблуждение заявителя и суд и давать недостоверную информацию. Так: на судебных процессах 22.07.05г, 29.07.08г.
(копии прилагаются к Обращению),.ни Белиджтнский ТП УФМС,ни УФМС РД не отрицали правомочности привлечения Белиджинского ТП УФМС в качестве ответчика по жалобе
Фетуллаева Б.А. и от них не было ходатайств о замене ответчика почти на протяжении 5-и лет, и Белиджинский ТП УФМС РД, и УФМС РД сознательно вводили в заблуждение, и заявителя, и суд.относительно 2-го исполнителя вышеуказанного решения суда (см. заявления БелиджинскогоТП УФМС РД и УФМС РД соответственно № 4\4-ф от 17.02.05г, № 5\6641 от 06.08.11г; №1344 от 26.10.07г, № 10\77 от 13.02.10г, №1\14\1169 от 22.03.10г, копии прилагаются к Обращению).Лишь, после обращения в прокуратуру (см.письмо прокуратуры № 65 2с 2009г. от 24.09.09г.) под угрозой привлечения к уголовной ответственности за злостное неисполнения решения Дербентского суда от 22.07.05г. от них в 2010г.(через 5-ь лет) поступили заявления соответственно № 10\77 от 13.02.10г. и №1\14\1169 от22.03.10г,что ответчиком является УФМС РД. Но и здесь они сказали не всю правду. В действительности, на этапе приема документов (1-й этап) ответчиком являлся Белиджинский ТП УФМС, а после сдачи документов Белиджинским ТП УФМС в УФМС РД (2-й этап) ответчиком становился УФМС РД.(см.Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации",(см. п.1.2 исз).
2.1.1.2.2.При этом, в отличие от искового производства участники дел, возникающих из публичных правоотношений не являются равноправными сторонами. и предметом судебного разбирательства является не спор о праве,а неправомерные действия органов УФМС, препятствующие реализации законных прав на получение гражданства РФ в соответствие с вышеуказанными НПА.
2.1.1.2.3УФМС РД должен был самостоятельно принять дело к своему производству от своего представителя, территориального подразделения Белиджинского ТП УФМС РД и принять решение по существу вопроса.
2.1.1.2.4.УФМС РД в лице Белиджинского ТП УФМС РД должен помогать составлять, собирать документы,обеспечивать их правильность и соответствие требованиям закона и далее самостоятельно, в установленном законом порядке осуществлять весь необходимый комплекс действий, и принять решение о предоставлении гражданства РФ или отказе в этом т.е.задачи УФМС РД состоят в оказание качественных услуг в получении гражданства РФ в указанном выше в упрощенном порядке, обеспечение исправлении обнаруженных неправильностей, а не создание сложностей, препятствий или использовании формальных неточностей в качестве оснований для отказа. Чем больше неточностей и неправильностей в деле, тем хуже следовательно работает учреждение. Поскольку именно на УФМС РД возложена обязанность обеспечение правильности ведения дел и предоставлены соответствующие полномочия, у заявителя нет для этого ни прав ни возможностей Однако УФМС РД ничего этого не сделало. В связи с этим принятие решения о приеме в гражданство РФ Фетуллаевой Э.Б. было возложено на УФМС РД в судебном порядке.
(см КО СК ВС РД от 26.05.10г, решение Дербентского суда от 16.07.10г. и КО СК ВС РД от 22.09.10г, копии прилагаются к Обращению).
Но и эти судебные постановления не были выполнены, под различными надуманными доводами.(ниже приводятся).
2.1.1.2.5. Если учреждение вводит заявителя в заблуждение, занимается выискиванием неправильностей, провоцирует его на их совершение и использует их для усложнения решения вопросов гражданства, либо для отказа в ее получении то налицо, либо некомпетентность, либо коррумпированность, либо безответственность.
Дело Фетуллаевой Э.Б. наглядный, классический гример вышеизложенного утверждения, подтверждаемого соответствующими материалами дела. (см..п.2.настоящего обращения).
2.1.1.3. 3-й довод. Изменение способа исполнения решения дербентского районного суда от 22.07.05г.
Решением Дербентского районного суда от 16.07.10г. отказано. и Кассационным определением СК ВС Р Д от 22.09.10г. данное решение суда оставлено в силе.(копии прилагаются к Обращению)
2.1.1.4. 4-й довод. Разъяснении способа и порядка исполнения решения Дербентского районного суда от 22.07.05г.Определением Дербентского районного суда от 02.11.10г. отказано.(копии прилагаются к Обращению).
2.1.1.5.5-й довод. УФМС РД не было известно о решении Дербентского районного суда от 22.07.05г. и оно было принятого без его участия.
В действительности как следует из материалов дела УФМС РД о решении суда было известно со дня его принятия. Более того, именно УФМС РД в соответствие с Указом президента от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" является ответственной и исполнительной организацией на которое возложено рассмотрение, принятие и исполнение решения по данному кругу вопросов. Именно в УФМС РД Белиджинский ТП УФМС отправил документы Фетуллаевой Э. для принятия решения (см письма: Белиджинского ТП УФМС в УФМС РД, от 10.04.06г. № 4\808; от 08.10.09 № 10\795;
УФМС РД от; 18.05.09 №1\14\Ф-2 (копии прилагаются);см. также: 06.07.09г. № 1\7\Ф-3, л\д-86: от 03.12.09г. № 10718; дополнение к заявлению Белиджинского ОУФМС от 22.03.10г. № 1\141169, определение Дербентского суда от 16.07.10г.(копия прилагается к Обращению).
2.1.1.5.1..При этом, согласно ст.ст.112, 376 ГПК РФ, Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 12 февраля 2008 г. N 2 основаниями для восстановления срока могут быть обстоятельства, не зависящие от воли ее руководителей и (или) сотрудников, исключающие возможность своевременной подачи надзорной жалобы.
В определении о восстановлении или об отказе в восстановлении срока на обжалование судье следует подробно изложить мотивы принятого решения. При этом надлежит иметь в виду, что заявление о восстановлении срока на обжалование может быть удовлетворено при условии возникновения указанных обстоятельств в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу. Обстоятельства, связанные с пропуском срока на подачу жалобы в порядке надзора, возникшие за пределами годичного срока, не имеют правового значения и не подлежат проверке. Такие обстоятельства в материалах дела не указаны, нет также подробной мотивировки принятого решения.
2.1.1.5.2.Однако УФМС РД удалось каким-то образом через 5-ь с лишним лет убедить
СК ГД ВС РД под председательством Гаджинвой Ш.А, восстановить срок кассационного обжалования вступившего в законную силу решения дербентского суда от 22.07.05г.(см.копии; кассационного определения СК ГД ВС РД от 22.12.10; надзорной жалобы от 22.03.11г. на данное определение). В дальнейшем, определением СК ГД ВС РД от 09.02.11. решение дербентского суда от 22.07.05г.было отменено (копии прилагаются к Обращению). Оба эти кассационные определения обжалованы в надзорном порядке.
2.1.1.6.6-довод О пропуске срока судебного обжалования
2.1.1.6.1.Мы 3 раза письменно обращались в Белиджинский ТП УФМС, а именно: 01.12.03г, 14.12.04г, 12.01.05г.
Все эти заявления не дубликаты и копии, а разные по содержанию, хотя и дополняющие друг друга документы, различающиеся в т.ч. относительно прилагаемых документов.
Причинами повторных заявлений являлись:-отсутствие разъяснения или посменного ответа (ни на заявление от 01.12.03,ни на заявление от 12.01.04г. мы не получили ответа),-недостаточно достоверная,неполная информация предоставляемая Белиджинским ТП УФМС и их постоянная ссылка на УФМС РД, типа "ждите ответа с УФМС РД", принеси тот или иной документ" и глухое молчание УФМС РД и т.д. Получается удивительная по циничности, правовому нигилизму и безответственности отношение к человеку и к своим обязанностям: т.е. нам не дают ответа, дают недостоверную информацию, вводят в заблуждение и при этом ответственность за свои незаконные действия и некачественные услуги возлагают на нас.
2.1.1.6.2.УФМС РД заявляя о пропуске срока судебного обжалования ссылается на промежуток времени между заявлением от 01.12.03г.(копия прилагается к Обращению) и жалобой в Дербентский районный суд от 17.05.05г. копия прилагается к Обращению).
Но на основании какого НПА УФМС РД ссылается на заявления от 01.12.03г. Из какого утверждения и обстоятельств в этом заявлении УФМС РД сделало вывод, о том, что Фетуллаеву Бахтияру стало известно о нарушении прав ее дочери Фетуллаевой Э.
2.1.1.6.3.Нам стало известно о нарушении нашего права тогда, когда на наше заявление от 12.01.05г.о предоставлении гражданства в упрощенном порядке в соответствие
с п."а" части 6 ст.14 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации". Белиджинский ТП УФМС РД письмом от 17.02.05г.отказало нам в этом.(копии прилагаются к Обращению ) предложил получить гражданство РФ в общем порядке,предврительно оформив разрешение на временное проживание и вид на жительство. Нам предложили не торопиться с жалобой в суд, поскольку возможно вопрос будет решен положительно в соответствие с нашим заявлением. Однако поняв, что органы УФМС РД затягивают время, чтобы был пропущен срок судебного обжалования мы 17.05.05г. обжаловали отказ Белиджинского ТП УФМС от 17.02.05г. в суд. Определением от 18.05.05г. Дербентский суд возвратил жалобу в связи отсутствием доверенности (хотя доверенность в материалах дела ТП УФМС имелась) и уточнения некоторых вопросов с ТП УФМС РД.. Повторным обращением (сопроводительное письмо от 23.05.05г.(вх.№ 24.05.05г.) мы вернули документы в Дербентский суд и оно было принято к производству.
2.1.1.6.4.Таким образом, именно из ответа Белиджинского ТП УФМС РД от 17.02.05г.(на наше заявление от 12.01.05г) нам стало известно об отказе в предоставлении Фетуллаевой Э. гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствие с п."а" части 6 ст.14 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" и именно этот ответ как неправомерный мы обжаловали 17.05.05г. в Дербентский суд (копия прилагаются к Обращению)
Но отмена решения дербентского суда от 22.07.05г. не остановила правовой нигилизм УФМС РД. Поощренный удивительно щедрой судебной благосклонностью представитель УФМС РД Магомедов Э.Б. потребовал лишить Фетуллаеву Э.Б. даже права на судебное обжалование неправомерных действий должностных лиц или иначе. через 5-ь лет потребовал признать недействительной судебную жалобу от 17.05.05г. с ссылкой на пропуск 3-х месячного срока обжалования таких действий.(см. кассационную жалобу от 29.04.11г. на решение дербентского суда от 15.04.11г.,решения дербентского суда от 15.04.11г. и 15.07.11г,копия прилагается к Обращению).
2.1.1.7.7-й довод. Нет доказательств факта проживания Фетуллаевой Э.Б.на территории РФ (РД)..
Несостоятельность данного довод доказана обстоятельствами дела установленных судом на судебных заседаниях от 27.06.05г,22.07.05г, г. и судебными постановлениями от 22.07.05г, 15.07.11г (копии прилагаются к Обращению)
Согласно указу Президента РФ "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", приказу МВД РФ "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы"; приказу Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. N 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" (далее Административный регламент ФМС,если не оговорено иное) юридически значимыми документами свидетельствующими об исполнении органами УФМС РД государственной функции в сфере реализации законодательства
о гражданстве РФ является:
2.1.1.7.1, на этапе приема и проверки документов выдача справки установленного образца (см. п.п.1.3; 1.4 информационно-справочную записки, далее исз,если не оговорено иное) прилагаемой к настоящему Обращению.;
2.1.1.7.2, на этапе оформления гражданства, принятие решения установленного образца о приеме или в отказе в приеме в гражданство РФ. (см. п.п.1.5; 1.6 исз).
2.1.1.7.3, регистрационный номер дела. (см. п.п.1.5; 1.6 исз).
2.1.1.7.4,При этом, ведение дела по Административному регламенту оформляется учетной карточкой, куда заносится соответствующая информация по данному делу. 2.1.1.7.5.Вышеуказанные, установленной формы справка и решение должны быть выданы заявителю с уведомлением и распиской.
Получение этих документов заявителем, в данном случае,Фетуллаевой Э.
и является конечным результатом выполнением органами УФМС своих функций и установленным ответом на ее заявления и жалобы. Но ничего этого УФМС РД и его органы не сделали и нам не предоставляли.
2.1.2. Неправомерные действия органов УФМС РД явились причиной нарушения прав Фетуллаева Э. практически во всех важнейших сферах жизнедеятельности человека, в частности:
2.1.2.1.Фактически лишена правосубъектности
Фетуллаева Э. не может совершать сделки: купить, продать, подарить, получить в дар, заключить трудовой договор, пользоваться социальным обеспечением,заключить брак и образовать и т.д. и т.п.поскольку не имеет паспорта, гражданства.
2.1.2.2. Лишена прав на имя.
Не имеет юридически значимого имени (Ф.И.О.), подтверждаемого соответствующим документом удостоверяющим ее личность или иначе нет ни паспорта, ни др. удостоверений личности.
2.1.2.3..Право на обращение в государственные органы за реализаций и защитой законных прав и интересов, их своевременное рассмотрение и разрешение в установленном порядке и сроки.
До настоящего времени УФМС РД не дал в установленном порядке
(см п.2.2;2.3;3,4 настоящего обращения) ответ на заявление от 12.01.05г
С 8-и лет (1995г.) по настоящее время живет в Дагестане (Южный Дагестан, РФ). С 2003г.по настоящее время неоднократно обращалась в органы УФМС с письменными заявлениями о предоставлении гражданства РФ, паспорта, регистрации по месту жительства. Но до настоящего времени ни один из этих вопросов не решен..
2.1.2.4.Права на эффективную (реальную) судебную защиту.
2.1.2.4.1Более 5-и лет тому назад, 22.07.05г. было принято решение Дербентского районного суда, обязывающее органы УФМС РД предоставить Фетуллаевой Э.Б. гражданство РФ. Но органы УФМС РД под разными надуманными предлогами не выполняли ее.
Более того, кассационным определением Судебной Коллегии по гражданским делам от 09.02.11г. отменили вышеуказанное решение Дербентского суда принятое 22.07.05г. на смехотворном основании, что УФМС РД не было известно об этом решении.
Отдельные суды пытались обеспечить реализацию и защиту законных прав и интересов Фетуллаевой Э.Б. (см. решение Дербентского районного суда от 22.07.05г.,копия прилагается к обращению). Но на данное время УФМС РД удалось подмять под себя эти суды и по смехотворному основанию отменить судебные постановления принятые в пользу Фетуллаевой Э (см п.3.1 Обращения)
2.1.2.4.1.Права на судебное обжалование неправомерных действий (бездействий),решений органов власти и должностных лиц (право на судебную защиту)..
Через 5-ь с лишним лет, решением Дербентского районного суда от 15.04.11г. (принятого во исполнение вышеуказанного кассационного определения ВС РД от 09.02.11г). была признана недействительным (отказано в рассмотрении) судебная жалоба от 17.05.05г. на неправомерное решение ОВД Дербентского района от 17.02.05г.находящяяся в производстве с 17.05.05г на том основании, что был пропущен срок ее судебного обжалования. При том, что указанная жалоба является юридически действительной по настоящее время. Дело сформированное на основании данной жалобы и само заявление до настоящего времени являются предметом судебного разбирательства т.е. мы обжаловали вышеуказанное решение Дербентского районного суда от 15.04.11г. С 18.05.05г. по настоящее время на основании данной жалобы и др.материалов дела принято 18 судебных постановлений (последнее судебное постановление, аппеляционное определение СК ВС РД от 17.05.12г).
3. Основными и важнейшими причинами антиконституционной и античеловечной деятельности органов УФМС РД является безответственность их работников за свою работу и бесконтрольность органов УФМС РД перед обществом..
Только глубокое и радикальное реформирование органов ФМС позволит перенаправить ее работу на реализацию и защиту законных прав и интересов людей.
______________________ Н.А.Фетуллаев.
24.12.12.г.
--------------------
|
|
|
|
|
|
|
|
Форум|
Чат|
Контакты
| RSS
Вход |
Регистрация
