Концепция развития Агломерации Южного Дагестана

Выработка четкой социально-экономической политики, понятной для населения и бизнеса, направленной на создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, развития социальной сферы и устойчивого роста экономики региона.Достижение поставленной цели реализуется решением следующего комплекса задач: социально-экономического, инвестиционного, культурного, образовательного, экологического и др. характера:

- снижение уровня безработицы, создание новых рабочих мест, снижение социальной напряженности среди трудоспособного населения;

- снижение масштабов бедности за счет обеспечения эффективной защиты социально незащищенных категорий населения, усиление адресной поддержки нуждающихся граждан;

- создание условий для расширения и повышения качества услуг, предоставляемых населению учреждениями социальной сферы, за счет рационального использования бюджетных ресурсов и  укрепления социальной инфраструктуры агломерации;

- обеспечение технического переоснащения и модернизации объектов образования, здравоохранения, культуры,  физкультуры и спорта;

- развитие в агломерации сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создание дома-интерната для пожилых граждан и инвалидов;
- повышение качества доступного медицинского обслуживания населения, внедрение новых технологий профилактики, диагностики и лечения; 

- создание условий в системе образования для использования современных информационных технологий, расширение доступности, повышение качества и эффективности образования;

- улучшение жилищных условий населения за счет строительства доступного жилья, реформы жилищно-коммунального хозяйства, внедрения ресурсосберегающих технологий;

- снижение негативного воздействия промышленного производства на окружающую среду и здоровье человека, охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

- модернизация и техническое перевооружение действующего производства, создание новых мощностей в  промышленности на базе местных ресурсов;

- развитие  инфраструктуры для  малого и среднего бизнеса;

- обеспечение рационального использования морских биологических ресурсов, увеличения потенциала прибрежного рыболовства и товарного выращивания рыбы;

- модернизация технологических процессов в сельском хозяйстве, увеличение объёмов выпуска продукции фермерских хозяйств за счет расширения ассортимента и повышения качества продуктов питания; 

- развитие потребительского рынка с целью обеспечения населения качественными товарами и услугами на основе внедрения современных технологий  в процессы продвижения и реализации продукции;

- создание благоприятных условий для развития туристического бизнеса на основе улучшения инвестиционного климата и снижения экономических и криминальных рисков в агломерации;

- развитие дорожной инфраструктуры агломерации;

- привлечение финансовых ресурсов за счет формирования кредитно-заемной системы в агломерации.

Для успешного решения всего объема задач, требуется активное развитие частно-государственного партнерства (ЧГП), при этом акцент должен быть сделан не только на реализацию крупных и сверхкрупных инвестиционных проектов, но в большей мере предполагает развитие малого и среднего бизнеса,  в том числе и в таких нетиповых для ЧГП сферах как сельское хозяйство, туризм, рекреационная деятельность и др.Развитие ЧГП на территории южного Дагестана предполагает активизацию деятельности по нескольким направлениям.

1. Создание Агломерации Южного Дагестана (союз 13 административно-территориальных образований: г. Дербент; г. Дагестанские огни; Агульский район; Ахтынский район; Дербентский район; Докузпаринский район; Кайтагский район; Курахский район; Магарамкентский район; Рутульский район; Сулейман-Стальский район; Табасаранский район; Хивский район).

Создание Агломерации позволит установить единые «правила игры» на территории южного Дагестана для всех участников экономической деятельности, гарантировать, в координации с федеральными властями, соблюдение законных прав и свобод жителей региона, создать действующий механизм защиты прав интересов инвесторов в регионе, тем самым значительным образом улучшив инвестиционный климат региона.  

Поскольку Агломерация является по своей сути неким объединением территорий, для реальной работы в рамках поставленной задачи требуется создание рабочего органа, состоящего из глав муниципальных районов, входящих в Агломерацию (Межмуниципальный Совет). Создание указанного органа может быть осуществлено на основе договора, подписанного уполномоченными представителями муниципальных районов с одной стороны и возможно Администрацией Республики Дагестан с другой. Это позволит задействовать всю вертикаль власти для решения задач, упомянутых выше.Основные задачи Межмуниципального Совета (в лице глав муниципальных образований):

- формирование общего видения развития территории,- формирование и анализ перечня ключевых инвестиционных (инфраструктурных) проектов;

- координация развития территорий Агломерации с региональной и федеральной властью- формирование и утверждение ТЗ на разработку схемы территориального планирования Агломерации и заданий по корректировке генеральных планов муниципальных образований Агломерации

2. Учреждение Ассоциации предпринимателей юга Дагестана (АПЮД), основной целью которой является выполнение своего рода «посреднических» функций во взаимоотношениях между бизнесом и властью.

Задачи Ассоциации: формирование идеологии развития бизнеса (малого, среднего и возможно крупного) на территории Дагестана, разработка и доведение до компетентных органов способов формирования приемлемого инвестиционного климата в регионе, позволяющего решить не только экономические задачи в чистом виде, такие как модернизация и техническое перевооружение действующего производства, создание новых мощностей в промышленности на базе местных ресурсов; развитие инфраструктуры для  малого и среднего бизнеса, софинансирование инвестиционных программ, сформированных по основным направлениям развития Агломерации, на принципах частно-государственного партнерства, обеспечение высококвалифицированными кадрами, эффективное управление, гибкость и оперативность в принятии решений, способность к новаторству, формирование и утверждение ТЗ на разработку схемы территориального планирования Агломерации и заданий по корректировке генеральных планов муниципальных образований Агломерации3. 

Иницииация создания особого органа для реализации частно-государственного партнерства – Координационного Совета

Координационный Совет в рамках своей деятельности должен привлекать к сотрудничеству разнообразные структуры (как федеральные органа власти, так и гражданские группы), объединения и общественные организации, заинтересованные в развитии Агломерации южного Дагестана.

По смыслу, Координационный Совет – площадка для выработки правил совместных и согласованных действий административных управлений, бизнеса и общественных организаций.