Назначение Сергея Меликова полпредом СКФО свидетельствует о силовой политике в регионе

Назначение полпредом президента в Северо-Кавказском федеральном округе лезгина Сергея Меликова свидетельствует о том, что Кремль больше значения придает силовым методам работы в регионе, сходятся во мнении журналист Орхан Джемаль, политолог Ахмет Ярлыкапов и исламовед Алексей Малашенко. При этом, по мнению Малашенко, назначение министром развития Северного Кавказа Льва Кузнецова свидетельствует о позитивном отношении к деятельности его предшественника Александра Хлопонина.

12 мая президент России Владимир Путин заявил о создании в структуре правительства РФ министерства по развитию Северного Кавказа. Его возглавил Лев Кузнецов, ранее занимавший пост губернатора Красноярского края. В соответствии с указом «О министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа» основными функциями нового ведомства станут реализация госполитики в сфере социально-экономического развития региона и координация реализации федеральных программ.

Путин также заявил о смене полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе. Александра Хлопонина на этом посту сменил командующий объединенной группировкой войск на Северном Кавказе Сергей Меликов. Хлопонин при этом остается в должности вице-премьера. 

Ярлыкапов: усиление силовой составляющей в политике на Северном Кавказе было ожидаемым

Усиление силовой составляющей в политике на Северном Кавказе было ожидаемым и прогнозировалось экспертами, говорит старший научный сотрудник Центра этнополитических исследований Института этнологии и антропологии РАН Ахмет Ярлыкапов.

— «На самом деле все это ожидалось. Эксперты давно говорят, что будут предприняты какие-то действия, расходились лишь в сроках - до или после Олимпиады. Случилось после. Я думаю, что не сразу после из-за украинских событий. Это ожидаемые действия, но, как водится у экспертов, прогнозы были самые противоположные. Одни считали, что за Северный Кавказ вот-вот возьмутся, а другие, что после Олимпиады, просто забудут. Правыми оказались первые», - заявил в интервью корреспонденту «Кавказского узла» Ахмет Ярлыкапов.

В назначении на должность полномочного представителя президента в СКФО силовика эксперт видит очевидный посыл местным элитам. «Здесь есть некий месседж, даже не столько направленный на повышение силовой составляющей, но демонстрирующий раздражение в Кремле тем обстоятельством, что на Северном Кавказе все еще остались «князьки», ведущие себя достаточно агрессивно, открыто, и этот факт довольно серьезно беспокоит Москву», - рассказал Ахмет Ярлыкапов.

Новое министерство, считает он, судя по названию, будет уделять внимание больше экономической составляющей региона, инвестиционным потокам.

Малашенко: силовая составляющая в политике на Северном Кавказе будет нарастать

Новый министр развития Северного Кавказа назначен под протекцией Хлопонина, что свидетельствует о позитивном отношении к политике экс-полпреда на Северном Кавказе, считает старший научный сотрудник Института востоковедения РАН, исламовед Алексей Малашенко.

Александр Хлопонин 19 января 2010 года был назначен на должность вице-премьера и полномочного представителя президента РФ в новосозданном Северо-Кавказском федеральном округе совместно с принятием отставки с должности губернатора Красноярского края.

— «То, что есть протекция Александра Хлопонина – это однозначно, что свидетельствует, в общем, о позитивном отношении к его политике на Северном Кавказе. Фактически Лев Кузнецов не сказать, что его ученик, но близкий к нему человек. Заниматься он будет в первую очередь экономикой, но отдельно этой проблемой на Северном Кавказе заниматься сложно, это комплексная проблема. Я не представляю, как это министерство будет работать, это огромное число чиновников, не все из которых будут разбираться с тем, как обстоят дела на Северном Кавказе», - сказал Алексей Малашенко.

При этом эксперт полагает, что создание нового ведомства не станет препятствием для коррупции, а силовая составляющая в новых кадровых решениях будет доминировать над социально-экономической. «Разделение должности Хлопонина говорит о том, что силовая составляющая была, есть и будет нарастать и теперь более явно выглядит, но как будет взаимодействовать мирная, экономическая составляющая с военно-политической, очень трудно сказать. Два разных человека, один из них, безусловно, будет главнее второго, скорее всего, генерал», - считает Алексей Малашенко.

Эксперт полагает, что нарастающее силовое давление на Северный Кавказ обусловлено попыткой нейтрализовать деятельность остатков подполья. «Ситуация на Северном Кавказе улучшилась с 2013 года, есть позитивные моменты, меньше терактов. Кроме того, Олимпийские игры прошли без инцидентов, и в Кремле возникло ощущение, что силовые методы себя оправдали», - сказал Малашенко, добавив, что не уверен в эффективности такого подхода.

Джемаль: функции контроля будут доминировать над программами развития в новом министерстве

На Северном Кавказе происходит смена команд от либерал-реформаторов к силовикам в формате середины нулевых, считает обозреватель газеты «Известия» Орхан Джемаль.

— «Человеку Хлопонина оставляют некие функции, которые считались базовыми для экс-полпреда, финансово-хозяйственные, но самого Хлопонина убирают от непосредственного администрирования, кадровой политики, и вместо этого ставят силовика Меликова, возвращаясь к некой старой модели. Большие проекты, под которые туда прислали Хлопонина, - туристический кластер и все эти горнолыжные курорты в Чечне - фактически провалены. Нельзя сказать, что он не справился, не от него одного зависело, но надобность в нем отпала, его человека озадачили фронтом работы по финансовому хозяйству, а самые сливки отдали силовику», - заявил Орхан Джемаль.

Главное управление МВД по СКФО, единственно сохранившееся в России, эксперт считает логически связанным с назначением нового полпреда в округе. «Факт того, что единственным регионом, в котором остается главк МВД, является СКФО, также свидетельствует об упрощении под нового силовика всем этим управлением, потому что там создавалось бы множество дублирующих структур, МВД, прокуратуры, СКР, все они конкурировали, враждовали, соперничали друг с другом и ранее. Различные силовые структуры – это и были соперничающие банды на Северном Кавказе. Боевики были (в этом списке) на десятом месте», - полагает Орхан Джемаль.

Вновь созданное ведомство не станет министерством развития, а превратится в министерство контроля, полагает журналист. «Новое министерство по развитию региона должно все-таки следить, чтобы какое-то финансирование, идущее под стильные проекты, не разворовывалось, но проблема в том, что и проектов-то нет. Туристический кластер на горящем Кавказе - это изначально был бред. Инфраструктурные, серьезные индустриальные проекты блокируются в Москве, поскольку там исходят из некой презумпции недоверия местным элитам и народам. Видно, в новом министерстве будут следить, чтобы не разворовывали деньги, отпущенные на строительство школ и спортзалов. Очевидно, развитие Кавказа не видится за рамками школ, спортзалов и больниц», - заключил Орхан Джемаль.