Курбанов бросил вызов не только Абдулатипову, но и Меликову

В прошлую пятницу на заседании Совета глав муниципальных образований глава Дагестана Рамазан Абдулатипов озвучил изменения в правительстве РД. 

Ранее во время прямого эфира было объявлено о смене руководства двух районов: Дербентского и Казбековского. «НД» задалось вопросом, как новые кадровые изменения могут повлиять на общественно-политическую жизнь в республике.

Новым вице-премьером правительства РД стал Гасан Идрисов, работавший министром природных ресурсов и экологии. Его место займет Набиюла Карачаев, работавший ранее руководителем управления Россельхознадзора по региону. Министром по управлению государственным имуществом будет назначен Имран Гусейнов — аудитор Счетной палаты республики, а Зейдулла Юзбеков переведен на должность помощника главы РД. На место помощника переведен также вице-премьер Абусупьян Хархаров, при этом Рамазан Абдулатипов отметил, что это является повышением в должности, а не понижением, так как на помощников будут возлагаться особые функции.

Должность министра юстиции займет Арсен Гасанов, работавший ранее в Минюсте РФ по РД, а занимавший ранее пост министра Азади Рагимов уже освобожден от занимаемой должности, его планируют назначить главой Дербентского района. В Казбековском районе также произойдет смена власти. Там главой района вместо Абдулы Махачева станет Гаджимурад Мусаев, начальник отдела полиции по Казбековскому району.

Постоянные кадровые пертурбации стали вполне обыденным явлением в работе Рамазана Абдулатипова. Каждый раз во время новых перестановок глава республики сетовал на отсутствие кадров и низкое качество работы правительства. Несмотря на это, глава республики в интервью и в публичных выступлениях дает положительные оценки работе нескольких министров.

Это министр экономики и территориального развития Раюдин Юсуфов, министр здравоохранения Танка Ибрагимов, министр образования и науки Шахабас Шахов и т. д. Хорошую оценку давал глава республики и министру по управлению государственным имуществом Зейдулле Юзбекову при назначении последнего на должность. Однако причину его перевода глава республики так и не озвучил. Не говорит об этом ничего и кандидатура нового министра. Имран Гусейнов с 1997 года работает аудитором Счетной палаты РД, заслуженный экономист РД.

Новый министр юстиции Арсен Гасанов до своего назначения на пост вице-премьера в феврале этого года уже работал в аналогичной структуре — в главном управлении Министерства юстиции РФ по Москве. Уроженец села Усемикент Каякентского района, в 2002-м он окончил Московскую государственную юридическую академию, кандидат юридических наук. С 1997 года работал в органах прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа, Красноярского края. С 2007 по 2008 гг. — старший помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы, заместитель прокурора Чародинского района РД.

О политических амбициях другого новоиспеченного министра природных ресурсов Набиюлы Карачаева известно давно. В прошлом борец, а до последнего времени руководитель Россельхознадзора РФ по РД сразу же после смены власти в республике в 2013 году выступил в поддержку политических преобразований в РД и вполне мог рассчитывать на министерское кресло. Должность министра природных ресурсов и экологии в республике считается одной из влиятельных. Судьба многочисленных песчаных и каменных карьеров напрямую связана с этим министерством. Это назначение, безусловно, является усилением семьи Карачаевых (брат Набиюлы Карачаева Сапиюла является депутатом Народного Собрания). Но вряд ли заметно изменит политический климат в республике.

Смена власти в Казбековском районе давно напрашивалась и, по нашим данным, готовилась еще с прошлого года. Вероятно, затягивание было связано с выбором подходящей кандидатуры на эту должность. В районе все время существовала активная оппозиция Абдуле Махачеву, которая выступала на всевозможных съездах, участвовала в круглых столах и требовала отставки главы района. Однако Абдула Махачев не спешил покинуть пост, да и политический вес брата — Гаджи Махачева, трагически погибшего в Москве в декабре прошлого года, помогал ему удерживать власть. По словам Рамазана Абдулатипова, еще при жизни Гаджи Махачева была договоренность перевести брата на другую должность в Махачкалу.

Но предлагаемый на должность главы района начальник местного отделения полиции Гаджимурад Мусаев не является человеком из числа оппозиции, с главой района имел достаточно хорошие отношения. В системе МВД Мусаев за короткое время сделал хорошую карьеру. В течение трех лет от должности лейтенанта он взлетел до звания майора и стал начальником районного подразделения внутренних дел.

Если отставка главы в Казбековском районе предсказывалась, то смена власти в Дербентском районе стала резонансной. Курбан Курбанов возглавляет Дербентский район с 1998 года, сменил на этом посту своего отца. По некоторым данным, инициатива отправить в отставку Курбанова исходила от полпреда президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Сергея Меликова, которого не устроила излишняя ориентированность семьи Курбанова на Баку. Хотя претензий к работе Курбанова было достаточно и у руководства республики, и у жителей района, куда не раз выезжали представители главы РД для решения конкретных проблем.

Такая же участь могла постичь и главу Дербента Имама Яралиева, но тот, уловив ветер перемен, по нашим данным, не дожидаясь каких-либо решений, пришел к главе РД и сказал, что если тот хочет, то он готов уйти. Абдулатипов ответил: «Пока работайте». Курбанов решил пойти другим путем, понимая, что он пришел через народные выборы и уволить его не так просто. Тем более что у него, Курбанова, есть влиятельный покровитель в лице президента Азербайджанской республики Ильхама Алиева. Курбанов выждал время и к решительным действиям, точнее к демонстрации имеющихся поддержки, влиятельности и количества сторонников, приступил сразу после выходных.

В среду с утра к зданию администрации района стали стягиваться люди, поддерживающие Курбана Курбанова, среди которых были главы сельских поселений, местные депутаты, религиозные и общественные лидеры. Собралось около 300 человек. Практически все выступления звучали следующим образом: «Раз законодательно не предусмотрено увольнение всенародно избранного главы и Курбанов сам не сложил с себя полномочия, то надо продолжать работать и мы вас в этом поддерживаем». Почти часовое выступление сторонников Курбанов резюмировал тем, что писать заявление об уходе по собственному желанию не собирается и будет и дальше работать на благо района. В этот же день свою поддержку Курбанову выразили и депутаты райсобрания на внеочередной сессии.

— Я всегда всенародно избирался, тогда как другие главы избирались депутатами. За меня проголосовали 47 тысяч избирателей. Ко мне сегодня претензий по работе нет, единственная претензия — я долго сижу на этом посту. На всех совещаниях это единственная критика, которая звучала в мой адрес. Из-за этого я не был в пятницу на Совете муниципальных образований в Махачкале. А сегодня даже на работу не хотел приходить, но люди толпой пришли домой и сказали: «Мы собрались, и если ты не придешь, то ты нас предаешь, мы хотим тебя видеть на активе». Из-за этого я сегодня пришел и увидел, что у меня есть высокое доверие среди народа.

— Я буду работать, меня никто не может освободить от должности, я сам должен сложить с себя полномочия. Того же Азади Рагимова я должен принять на работу в качестве своего заместителя, возложить на него свои обязанности и уйти. Если бы это была достойная кандидатура, то можно было бы, но его все здесь… Здесь есть главы сел и поселков, депутаты, религиозные и общественные деятели — просто поинтересуйтесь у них, какое у них мнение о нем.

— Нет, он никогда в Дербентский район ни на одно мероприятие не приезжал. Он с Табасаранского района, по национальности табасаранец, пусть едет к себе в Дарваг и там получает оценку.

— Я сейчас не хочу комментировать это, вступать в полемику.

— Эти разговоры велись с первого дня (прихода Абдулатипова в республику. — «НД»), это желание озвучивалось на всех совещаниях. По итогам 2013 года Дербентский район занял третье место среди городов и районов республики по равнинной зоне. По всем показателям у нас лучше, чем в Кизилюртовском районе. Говорить, какой вклад район вносит в развитие экономики республики, думаю, не стоит, если глава РД, докладывая президенту страны Владимиру Путину, говорит, что в Дагестане в прошлом году посажено 2000 гектаров виноградников, из которых 50% посажено в Дербентском районе. В этом году будет посажено 2000 га виноградников, и опять 50% из них — в Дербентском районе. В среднем урожая мы собираем 90—95 центнеров с гектара, темпы будем наращивать. В прошлом году мы собрали 44 тысячи тонн, это треть урожая винограда всей республики.

Народ хочет, чтобы я работал до конца срока, он заканчивается в марте 2015 года.

— Там уже видно будет.

— Ну… (разводит руками).

— Готов.

Уже не министр, но еще не глава Азади Рагимов, который так же, как и Курбанов, является этническим азербайджанцем, оказался в щекотливом положении. В среду в Дербент должен был приехать председатель правительства Абдусамад Гамидов с новым назначенцем, однако поездка не состоялась. Как рассказал в беседе с «НД» Азади Рагимов, возник вопрос организационного плана, поэтому выезд в район решили отложить.

— Думаю, в ближайшие дни меня представят активу района, — говорит бывший министр.

— Я не слышал ничего об этом заявлении. Думаю, как скажет глава РД, так и будет. Юридически отправить в отставку главу возможно.

На наш вопрос о том, как в рамках закона будет решаться возникшая ситуация, заместитель руководителя администрации главы РД Артур Исрапилов так и не дал конкретного ответа.

— Курбанов в данное время лежит в больнице; насколько мне известно, у него гипертонический криз.

— Даст Бог, он выйдет из больницы. У нас кадровую политику определяет глава республики, и как он сказал, так и есть.

— Уверяю вас, в законе прописаны и другие критерии, по которым можно отправить в отставку.

— Их много.

— Это уже вопрос техники. Глава республики сделал заявление, выразил свое мнение, и с этим мнением у нас считаются и на государственном, и на муниципальном уровнях. Это не значит, что он принимает какое-то конкретное решение, главе республики это не нужно, для этого есть соответствующие процедуры в соответствии с законодательством. Думаю, в ближайшее время вопрос будет решен.

— Кадровая политика находится в компетенции руководителя республики. А отставка какого-то мэра или главы района никак не может отразиться на межгосударственных отношениях, — считает Максим Шевченко, общественный деятель, главный редактор портала «Кавказская политика». — За последние два года мы увидели, что незаменимых руководителей нет. Вообще, надо заменить всю дагестанскую элиту. Они создавали вокруг себя имидж незаменимых, якобы Дагестан без них пропадет. Но я уверен, что если поменять многих глав районов или городов, то в республике будет жить только лучше. Потому что особого процветания Дагестана за последние 20 лет мы не видим.

Зато мы можем наблюдать богатейшее состояние и огромнейшие дома у представителей дагестанских элит, в то время как в горных аулах нет газа, люди по-прежнему живут без нормальной инфраструктуры, без медицинских центров, с нерешенными земельными спорами. А многие руководители являются просто мультимиллионерами. Поэтому кадровая ротация, которую проводит Рамазан Абдулатипов, — вещь полезная и пойдет на пользу. Она повысит ответственность руководителя района перед республикой и, надеюсь, перед народом. По крайней мере, уберет ситуацию, когда некоторые руководители живут как потомственные бароны, а вверенный им район считают своим феодальным владением, а не местом, за которое должны отвечать честью, достоинством, именем и даже жизнью. И не нужно связывать кадровые перестановки с какими-то межгосударственными отношениями, российско-азербайджанскими в данном случае. Мне кажется это абсолютным абсурдом.

Да, не секрет, что все они куда-то ездят. Кто в Баку, кто в Москву. И любят потом хвастаться, что они там все обговорили и договорились. Все, что происходит в Дагестане, — происходит по воле Всевышнего. И договариваться надо не где-то за пределами республики, а со своим народом, с жителями Дербентского района. Приехать к ним в села, поговорить с ними, спросить у них, довольны ли они. Но таких нет. Предпочтительнее выезжать и решать свои вопросы там где-нибудь. Это должно уходить в прошлое. Прежде всего надо завоевывать доверие своего народа и опираться на него, а не на Баку или Москву. Я надеюсь, что в Дагестане рано или поздно такие времена придут.

По мнению другого эксперта, старшего научного сотрудника Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Константина Казенина, ситуация, которая сложилась сегодня в Дербентском районе, станет испытанием на прочность и степень влиятельности главы республики.

— Семейство Курбановых имеет серьезную политическую поддержку, в том числе и за пределами республики. Эта история не будет выглядеть как рядовая смена главы, потому что, во-первых, есть весомая поддержка. Во-вторых, это самый значимый район в геополитическом плане и сложный по этническому составу, который несколько меняется в связи с миграцией населения. В-третьих, в районе есть серьезные земельные ресурсы и транспортные артерии, торговля. Район можно сравнить разве что с Хасавюртовским и Кизлярским районами. Пока это конфликт на элитном уровне, но найдутся ли люди, которые готовы перевести его на новый уровень противостояния?